Решение № 12-154/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-154/2021

Дело № 12-154/2021


РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Полюдова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии на территории муниципального образования Богучанский сельсовет о привлечении к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

12 мая 2021 года постановлением административной комиссии на территории муниципального образования Богучанский сельсовет ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Из постановления следует, что 22 марта 2021 года в 18 часов 20 минут в районе <адрес> с. Богучаны ФИО1 нарушен п. 4.3 Правил благоустройства, установленных на территории МО Богучанский сельсовет, а именно установлен факт перемещения снега с прилегающей территории усадьбы № <адрес> на противоположную сторону дороги прилегающую территорию дома <адрес> и обочину дороги.

ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что оно составлено с нарушением норм Кодекса об административном правонарушении, поскольку она была лишена возможности дать пояснения, высказать замечания, пользоваться помощью защитника.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала.

Представитель административной комиссии на территории муниципального образования Богучанский сельсовет в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав и оценив представленные доказательства, полагаю, что постановление административной комиссии на территории муниципального образования Богучанский сельсовет подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Статьей 30.6 КоАП РФ закреплено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По настоящему делу требования указанных норм права не выполнены.

В составленном 20 апреля 2021 года председателем комиссии ФИО2 протоколе об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по статье 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

Между тем, статья 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях" содержит три пункта.

Однако, в протоколе от 20.04.2021 года указание на конкретный пункт статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", требования которого были нарушены ФИО1, отсутствует, то есть, не приведены обязательные сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Неуказание пункта статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях" порождает правовую неопределенность, свидетельствует о неконкретности обвинения, предъявленного ФИО1, нарушает ее право на защиту, поскольку лишает возможности знать, в совершении какого именно правонарушения она обвиняется.

При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не отвечает установленным требованиям, допущенные по делу нарушения процессуальных норм являются существенными, постановление административной комиссии на территории муниципального образования Богучанский сельсовет от 12 мая 2021 года нельзя признать законными и обоснованным, оно подлежит отмене.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. б ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности установлены ч. 1 и ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения по делам, которые рассматривают органы и должностные лица.

Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, производство по делу следует прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии на территории муниципального образования Богучанский сельсовет от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения их копии.

Судья подпись О.А. Полюдова