Решение № 2-1935/2018 2-219/2019 2-219/2019(2-1935/2018;)~М-1939/2018 М-1939/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1935/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности К Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ООО «Агроторг» организация розничной торговли магазин «<..>» о признании действий (бездействий) ООО «Агроторг» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании действий (бездействий) ООО «Агроторг» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства, ссылаясь на то, что 24.10.2018 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах поступила информация (вх. 17/2333-18-24) заместителя главы муниципального образования Кореновский район о том, что в ходе проведения информационно - аналитического обследования торговых объектов в магазине «<..>» общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ООО «Агроторг), расположенного по адресу: <..> в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 №15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» осуществляется реализация табачной продукции вблизи муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 44 муниципального образования Кореновский район (<..>).

Главе Платнировского сельского поселения направлен запрос о представлении данных о фактическом расстоянии от границ организации торговли до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

29.10.2018 года получен ответ с приложением схемы о том, что расстояние от организации торговли магазина «<..>» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <..>, до ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг МДОБУ № 44 МО <..> составляет 87 метров.

21.11.2018 года подготовлено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 663р-17-2018 в отношении ООО «Агроторг» исх. № 7-20-2018/8431 проверка согласована прокурором Кореновского района.

При проведении внеплановой выездной проверки в организации розничной торговли магазин «<..>» ООО «Агроторг», расположенной по адресу: <..> выявлены нарушения требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г № 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно: осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки границы территории образовательного учреждения. Согласно представленной информации главы Платнировского сельского поселения Кореновского района с приложением схемы- скрин публичной кадастровой карты Росреестра расстояние от магазина «<..> » <..> до ближайшей точки МДОБУ № 44 МО <..> без учета искусственных и естественных преград составляет 87 метров.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении юридического лица ООО «Агроторг», должностного лица магазина «<..>» ООО «Агроторг» составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ от 26.11.2018 <..>, и в последующем вынесены постановления об АПН от 05.12.2018 № 816-817 о назначении штрафа в размере <..> рублей соответственно.

Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах (ч.б ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака").

Вышеуказанные нарушения действующего законодательства РФ могут повлечь нарушение прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности К Е.Е. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился, согласно поступившего в суд отзыва возражал против удовлетворения требований истца, просил дело рассмотреть без его участия. указывая, что истец является ненадлежащим, поскольку не имеет полномочий на обращение в суд с вышеуказанным иском.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

С учетом части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Выселковского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

Согласно пункта 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, доводы ответчика о том, что у истца нет полномочий на обращение суд, не основаны на законе.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24.10.2018 года

в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах поступила информация (вх. 17/2333-18-24) заместителя главы муниципального образования Кореновский район о том, что в ходе проведения информационно - аналитического обследования торговых объектов в магазине «<..>» общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ООО «Агроторг), расположенного по адресу: <..> нарушение Федерального закона от 23.02.2013 №15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» осуществляется реализация табачной продукции вблизи муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 44 муниципального образования Кореновский район.

Как установил суд, расстояние от организации торговли магазина «<..>» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <..> до ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг МДОБУ № 44 МО <..>, составляет 87 метров. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г № 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака " розничная торговля табачными изделиями в организациях торговли, расположенных на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки границы территории образовательного учреждения, запрещена.

Расположение организаций торговли табачными изделиями вблизи образовательных учреждений является легко доступным способом их приобретения несовершеннолетними лицами и создает угрозу жизни и здоровью нескольких поколений нации.

Как следует из материалов дела, 21.11.2018 года подготовлено Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Агроторг», проверка согласована прокурором Кореновского района.

Судом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в организации розничной торговли магазин «<..>» ООО «Агроторг», расположенной по адресу: <..> выявлены нарушения требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г № 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно: осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки границы территории образовательного учреждения. Как следует из исследованной судом схемы- скрин публичной кадастровой карты Росреестра расстояние от магазина «<..> » <..>, до ближайшей точки МДОБУ № 44 МО <..>, без учета искусственных и естественных преград составляет 87 метров.

Из материалов дела усматривается, что за выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении юридического лица ООО «Агроторг», должностного лица магазина «<..>» ООО «Агроторг» составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ, и в последующем вынесены постановления о назначении штрафа в размере <..>

Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулируется отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании ст.ст. 11, 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах (ч.б ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака").

Вышеуказанные нарушения действующего законодательства РФ могут повлечь нарушение прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, суд считает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ООО «Агроторг» организация розничной торговли магазин «<..>» о признании действий (бездействий) ООО «Агроторг» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) общества с ограниченной ответственностью Агроторг» противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Запретить ООО «Агроторг» осуществление розничной торговли табачной продукцией в организации торговли «<..>» и на прилегающей территории по адресу: <..>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Кореновского районного суда: С.Н. Лаза