Решение № 12-41/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41/2018


РЕШЕНИЕ

04 июня 2018 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В., при секретаре Алексеевой О.А., с участием председателя совета Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, вооруженных сил, участников боевых действий – ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, вооруженных сил, участников боевых действий на постановление мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, вооруженных сил. Участников боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопская городская общественная организация инвалидов войны, вооруженных сил участников боевых действий (Красноперекопская ГООИВВСУБД ) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением председатель совета Красноперекопской ГООИВВСУБД подал жалобу, в которой просит постановление суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указал, что постановление было вынесено в его отсутствии, без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности защищать свои интересы в суде.

Указанная жалоба подана без нарушения срока на ее подачу.

В судебном заседании председатель совета Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, вооруженных сил, участников боевых действий – ФИО1 просил постановление отменить.

В судебное заседание Министерство юстиции РФ по Республики Крым и <адрес> не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом, заявление об отложении слушания дела не поступало.

Учитывая, что Министерство юстиции РФ по Республики Крым и <адрес> по делу о слушании жалобы уведомлены надлежащим образом, заявлений об отложении слушании дела не поступало, учитывая разумные сроки рассмотрения жалобы, суд приходит к выводу о возможности проведения заседания при данной явке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемых к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрении дела об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего кодекса либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требования ч.1 ст.25.15 КоАП РФ Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями данными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии председателя совета Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, Вооруженных Сил, участников боевых действий, признав данную организацию виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначив организации административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

При этом разрешая дело, судья сделал вывод о том, что Красноперекопская городская общественная организация инвалидов войны, вооруженных сил, участников боевых действий о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В материалах дела имеется конверт направленный по юридическому адресу организации внесенную в ЕГРН <адрес> возвращенный с отметкой почты на конверте по истечении срока хранения.

Однако при этом в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором председатель совета Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, вооруженных сил, участников боевых действий указал, что фактически его организация находится по иному адресу <адрес>.,16 куда их выселило прежнее руководство администрации <адрес> и где они в настоящий момент находятся.

По данному адресу мировой судья Красноперекопскую городскую общественную организацию инвалидов войны, Вооруженных Сил, участников боевых действий не извещал, повестку о слушании дела не направлял.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечения законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание что место фактического нахождения в настоящий момент Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, вооруженных сил, участников боевых действий является <адрес>, а не <адрес>, и о чем председатель совета дал пояснения в протоколе об административном правонарушении, однако по данному адресу организацию суд не уведомлял, таким образом прихожу к выводу, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено судьей первой инстанции в отсутствии председателя совета Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, вооруженных сил, участников боевых действий и без надлежащего их извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, вооруженных сил, участников боевых действий по данному делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в том числе в виде дисквалификации на срок до трех лет.

Невыполнение в установленный срок законного предписания - это правонарушение, совершаемое путем бездействия, считающееся оконченным с момента, когда истек установленный срок для исполнения предписания. Со дня, следующего за последним днем установленного в предписании срока (т.е. ДД.ММ.ГГГГ), начинает течь годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Таким образом срок давности привлечения Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, вооруженных сил, участников боевых действий к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет один год со дня его совершения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ в настоящее время не истек, а поэтому делу подлежит направлению тому же судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым Сангаджи –ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Красноперекопской городской общественной организации инвалидов войны, Вооруженных Сил, участников боевых действий отменить, возвратить дело на новое рассмотрение судье.

Судья: О.В. Шевченко