Постановление № 5-42/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-42/2025

№

УИД 28RS0№-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 ноября 2025 года

Судья Тамбовского районного суда <адрес> Абрамов А.В.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

В Тамбовский районный суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Ц, составленному государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в <адрес> ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по заказу (учащегося МОУ Тамбовская СОШ) транспортным средством категории М2 (автобусом) "Форд Транзит" государственный регистрационный номер <***> под управлением ФИО4 по маршруту <адрес> (от мест проживания учащихся МОУ Тамбовская СОШ к месту обучения), путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ оформлен от ИП ФИО1, с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией № ЛО22-00112-28/0874673 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (выявлена задержка предоставления навигационной информации, последняя информация о транспортном средстве передавалась в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ), нарушены: пп. "д" п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; пп. "б" п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Нарушение является грубым, поскольку в соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и подтверждается актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал, просил снизить размер наказания, установленного санкцией статьи.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, согласно которым транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи) (пп. "б" п. 3).

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ).

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 Примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в <адрес> ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по заказу транспортным средством категории М2 (автобусом) "Форд Транзит" государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО4 по маршруту <адрес> (от мест проживания учащихся МОУ Тамбовская СОШ к месту обучения), путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ оформлен от ИП ФИО1, с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией № ЛО22-00112-28/0874673 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (выявлена задержка предоставления навигационной информации, последняя информация о транспортном средстве передавалась в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ), нарушены: пп. "д" п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; пп. "б" п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов. аппаратурой спутниковой навигации".

Допущенное ИП ФИО5 нарушение условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является грубым, поскольку влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновности ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Ц, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства "FORD TRANSIT FBD-EA" с государственным регистрационным знаком <***>, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным от ИП ФИО1, свидетельством о регистрации транспортного средства, выпиской из системы "КИАСК-ТС-РВ" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, договором аренды транспортного средства, договором на оказание услуг по подвозу учащихся к месту обучения в МОУ Тамбовская СОШ школьным автобусом, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № Р-25, объяснением ИП ФИО1, сообщением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП.

Собранные по делу доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными для установления юридически значимых обстоятельств и разрешения вопроса о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Ц соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного процессуального порядка.

Доводы ИП ФИО1 относительно принятых им мер по устранению допущенного нарушения, принимаются во внимание судьей, однако они не опровергают наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на момент оформления путевого листа и выпуска транспортного средства на линию для осуществления пассажирских перевозок ИП ФИО1 должен был знать о том, что аппаратура спутниковой навигации транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> в системе "ЭРА-ГЛОНАСС" не идентифицирована, передача информации о местоположении транспортного средства, его путевом угле и скорости движения времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществляется.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выявлены должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в ходе постоянного рейда, то есть в рамках самостоятельного контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого уполномоченными должностными лицами на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-25 в соответствии с требованиями ст. 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении, оформлен до окончания плановой документарной проверки, проводимой в отношении ИП ФИО1.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает конкретные обстоятельства дела, в том числе принятие ИП ФИО5. мер к устранению допущенного нарушения условий, предусмотренных лицензией, характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении индивидуального предпринимателя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ИП ФИО5 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание принятые ИП ФИО5 меры к устранению допущенных нарушений лицензионных требований, срок устранения допущенных нарушений, материальное положение индивидуального предпринимателя, судья приходит к вводу о наличии по настоящему делу исключительных обстоятельств, определяющих назначение ИП ФИО1 наказания с применением правил ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административный штраф в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, паспорт 1008 №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 254001001; БИК 010507002; ОКТМО 05701000; р/счет 03№; кор/счет 40№; Банк: Дальневосточный ГУ Банка России <адрес>; КБК 10№; УИН 10№.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья <адрес>

суда <адрес> А.В. Абрамов