Решение № 12-455/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-455/2017

Дело № 12-455/2017


РЕШЕНИЕ

20 октября 2017 года судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 301, дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, в жалобе ФИО1 указал, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в мировом суде. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в мировой суд, специалист пояснил, что в их производстве такого дела нет, при поступлении дела известят повесткой. В штате организации нет работников (сотрудников), оформленных по трудовому или гражданско-правовому договору, что подтверждается данными учета индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования. Единственным должностным лицом организации является председатель правления ОРОО ЗПП «ЮрисКом» ФИО1, который осуществляет управление организацией на общественных началах без юридического оформления трудовых или иных возмездных отношений с организацией и имеет иное постоянное место работы, что также подтверждается данными учета индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/В-4587 страхователи (общественные объединения, в том числе политические партии), представляют отчетность по форме СЗВ-М в зависимости от того, оформлены ли трудовые или гражданско-правовые отношения с работниками. Как следует из указанного письма, если таких оформлений нет, отчетность по форме СЗВ-М не предоставляется. Просит постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по обстоятельствам в ней изложенным. Указал, что проживает по адресу: <адрес>. Система подключена автоматически, и она всегда отсылала отчетность, он никогда этим не занимался. Произошел сбой в системе, и отчетность автоматически не отправилась, поэтому он направил ее вручную с опозданием, после чего ему пришел штраф, начал разбираться и выяснилось, что он не должен отсылать данную форму. Все формы, которые представлены - нулевые, там нет сотрудников. Формы отправлялись системой автоматически, а потом из-за изменений в законодательстве система дала сбой и запросила у него ввода данных. Он ввел данные на себя, как единственное должностное лицо, при этом он там не работает и никаких оформлений нет.

Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы, действительно работодатель обязан предоставлять форму СЗВ-М за отчетный период, форма не была представлена, поэтому, в данной ситуации образуется состав правонарушения, постановление мирового судьи вынесено законно и обосновано. Если работодатель полагает, что он не обязан предоставлять отчетность, соответственно, у него не было бы оснований направлять эту форму, должностное лицо исходило из того, что форма ранее была представлена. У ФИО1 оформлен трудовой договор, у пенсионного фонда отсутствует доступ к системе. Согласно ст. 11 работодатель обязан предоставить о каждом страховом лице сведения, должностное лицо не может знать есть ли работник, когда он принят, есть ли договор или он расторгнут.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что являясь директором ОРОО ЗПП «Юриском», расположенного по адресу: <адрес>, несвоевременно представил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> ежемесячную отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за май 2017 года. Срок предоставления отчета за май 2017 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет представлен ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с данным выводом мирового судьи согласиться не могу, по следующим основаниям.

Согласно учредительным документам ОРОО ЗПП «Юриском», в обществе учредителями являются 4 физических лица (л.д. 98-99).

Из протокола № общего собрания учредителей ОРОО ЗПП «Короленко, 12» (л.д. 88, 100) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был избран председателем правления общества.

В соответствии с данным протоколом, оклад председателя правления ФИО1, на повестке дня не обсуждался и не ставился.

Из поступившего ответа на запрос из ИФНС России по Кировскому АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно представленной отчетности среднесписочная численность на ДД.ММ.ГГГГ ОРОО ЗПП «Юриском» составляет 1 человек, сведения о начисленных и перечисленных налогах с 2015 года на физических лиц, отсутствуют (л.д. 96).

Таким образом, довод заявителя о том, что он не обязан был предоставлять отчетность по форме СЗВ-М в пенсионный фонд, поскольку единственным должностным лицом организации является председатель правления ОРОО ЗПП «ЮрисКом» ФИО1, который осуществляет управление организацией на общественных началах без юридического оформления трудовых или иных возмездных отношений с организацией и имеет иное постоянное место работы, что также подтверждается данными учета индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования, нашел свое подтверждение.

Согласно Письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 21-3/10/В-4587 вопрос о необходимости представления общественными объединениями (в том числе политическими партиями) как страхователями по обязательному пенсионному страхованию отчетности по форме СЗВ-М зависит от того, оформлены ли трудовые отношения (заключены ли трудовые договоры) или гражданско-правовые отношения (заключены ли соответствующие договоры, в соответствии с которыми выплачиваются вознаграждения) с работниками указанных общественных объединений (партий). В случае отсутствия такого оформления отношений, по мнению Министерства, предоставление отчетности по форме СЗВ-М за таких лиц общественными объединениями (в том числе политическими партиями) не осуществляется.

Таким образом, у ФИО1 отсутствовала обязанность по предоставлению в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> ежемесячной отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), в связи с чем он не может быть привлечен к ответственности за невыполнение обязанности, которая на него не возложена.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 Ян ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 300 рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Б.Б. Булатов