Решение № 2-729/2024 2-729/2024~М-612/2024 М-612/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-729/2024

Дело № 2- 729/2024

УИД 74RS0008-01-2024-001006-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Борисюк А.В.

при секретаре Гриценко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), просила признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от <дата><номер> в части невключения периодов работы, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости: работа в детском саду в СУ «Миньярсимстрой» с <дата> по <дата> (0 лет 01 месяцев 16 дней); обучение в Профессионально-техническом училище <номер><адрес> по профессии «Воспитатель детского сада» с <дата> по <дата> (2 года 8 месяцев 28 дней); работа воспитателем в детском саду <номер> Миньярского метизно-металлургического завода с <дата> по <дата> (2 года 6 месяцев 1 день); работа воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <номер><адрес> с <дата> по <дата> (0 лет 4 месяца 28 дней). Всего – 5 лет 8 месяцев 13 дней. Обязать ответчика учесть (включить) в стаж работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы и обучения. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть, с <дата>.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что <дата> обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 30 части 1 пункта 19 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как считала, что имею необходимый требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с решением ОСФР по Челябинской области от <дата><номер> в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Работа в детском саду в СУ «Миньярсимстрой» с <дата> по <дата>, так как (по мнению ответчика) невозможно установить, что заявитель работала по должности, предусмотренной в Перечне от <дата><номер> (в соответствии с Перечнем учреждений, организация и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, наименование учреждений и организаций – «Детские сады и объединенные ясли-сады», наименование должностей – «Заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели». Отсутствует запись в трудовой книжке. В соответствии с приказом <номер> от <дата> по СУ «Миньярсимстрой» истец была принята для прохождения производственной практики. Заработная плата не соответствовала заработной плате должности «воспитатель», и составила 44 рублей, тогда как у воспитателя за тот же период заработная плата составляла от 80 до 95 рублей. Кроме того, из заработной платы, начисленной ФИО1 не производилось удержание подоходного налога.

Период обучения в Профессионально-техническом училище <номер><адрес> с <дата> по <дата>, так как не засчитан период работы в детском саду в СУ «Миньярсимстрой» с <дата> по <дата>, невозможно применить пункт 2 Положения от <дата><номер> (в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность) и учесть данный период в стаж на соответствующих видах работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы воспитателем в детском саду <номер> Миньярского метизно-металлургического завода (по Списку и Постановлению от <дата><номер>) с <дата> по <дата>, так как в это время у учреждения не было статуса юридического лица, оно находилось в ведении предприятия - Миньярский метизно-металлургический завод, что противоречит Закону от <дата><номер>. Период работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <номер><адрес> (по Списку и Постановлению от <дата><номер>) с <дата> по <дата>, до даты регистрации первичного Устава учреждения – <дата> под <номер> (согласно справки о переименовании учреждения).

Считает отказ необоснованным, фактически истец осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение спорные периоды.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 30-41).

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в 2019 году сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) составляет 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 года № 1397), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года либо до 01.10.1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (далее по тексту - Список и Постановление от 06.09.1991 года № 463), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года либо с 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 (далее по тексту - Список и Правила от 22.09.1999 года № 1067), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее по тексту - Список и Правила от 29.10.2002 года № 781) (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01.01.2002 года либо за весь период трудовой деятельности).

С учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 12.11.2002 года).

Согласно пункту 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и пункту 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01.09.2000 года, засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 года № 516).

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, <дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 30 части 1 пункта 19 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ОСФР по Челябинской области от <дата><номер> в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Как следует из указанного выше решения ОСФР по Челябинской области от <дата><номер> по имеющимся документам требуемая п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность медицинского стажа ФИО1 по состоянию на <дата> (по сведениям в выписке из ИЛС) составляет:

По 1 варианту подсчета (по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781–23 года 11 месяцев 14 дней;

По 2 варианту подсчета (по Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665) – 22года 0 месяцев 15 дней;

По 3 варианту подсчета (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П) – 22 года 0 месяцев 15 дней.

Как следует из указанного выше решения Ответчика, в стаж на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не были учтены следующие периоды работы, в том числе:

По второму варианту подсчета (по Постановлению Правительства РФ от <дата><номер>): работа в детском саду в СУ «Миньярсимстрой» с <дата> по <дата>, так как невозможно установить, что заявитель работала по должности, предусмотренной в Перечне от <дата><номер>; период обучения в Профессионально-техническом училище <номер><адрес> с <дата> по <дата>, так как не засчитан период работы в детском саду в СУ «Миньярсимстрой» с <дата> по <дата>, невозможно применить пункт 2 Положения от <дата><номер>; период работы воспитателем в детском саду <номер> Миньярского метизно-металлургического завода (по Списку и Постановлению от <дата><номер>) с <дата> по <дата>, так как в это время у учреждения не было статуса юридического лица, оно находилось в ведении предприятия - Миньярский метизно-металлургический завод, что противоречит Закону от <дата><номер>; период работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <номер><адрес> (по Списку и Постановлению от <дата><номер>) с <дата> по <дата>, до даты регистрации первичного Устава учреждения – <дата> под <номер> (согласно справки о переименовании учреждения).

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ период работы в детском саду в СУ «Миньярсимстрой» с <дата> по <дата>.

В спорный период работы ФИО1 действовало постановление Совета Министров СССР от <дата><номер> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата><номер>) - применялось для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата> либо до <дата> (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В трудовой книжке ФИО1 запись о работе воспитателем в детском саду в СУ «Миньярсимстрой» в период с <дата> по <дата> отсутствует.

Согласно Акту проверки ОСФР по Челябинской области от <дата>, в архивных документах ЗАО «Миньярстрой» установлено следующее.

В книге приказов за 1987 год обнаружен приказ <номер> от <дата>: «Принять на работу в СУ «Миньярсимстрой» учащихся школы <номер> для прохождения производственной практики д/сада». В числе прочих значится ФИО1, период 15.06.-<дата>.

Приказ о приеме на работу является основанием для трудовой деятельности и в нем в обязательном порядке прописывается должность и срок трудовых отношений.

Должность ФИО1 (ФИО1) И.В. в приказе <номер> не указана. В приказе <номер> указано учащаяся школы <номер>, производственная практика. Срок прохождения производственной практики обозначен с 15.06-<дата>. В расчетных ведомостях по детскому саду <номер> СУ «Миньярсимстрой» за 1987 год значится ФИО1 с июня по июль.

В расчетной ведомости за июнь 1987 года показана начисленная ФИО1 сумма. Должность указана «в-ль». Слева от фамилии, на поле, имеется запись, сделанная карандашом «Приказ <номер> учащ.шк <номер>». ФИО1 в июне 1987 года отработано 12 дней, начислено 44 рубля.

В расчетной ведомости за июль 1987 года также показана начисленная сумма. Занимаемая должность не указана. В этом месяце ФИО1 отработано 23 дня (что соответствует полному рабочему месяцу, согласно Производственному календарю, установленному трудовым законодательством). Начислено 80 рублей.

В подшивке личных карточек формы Т-2 на уволенных из СУ «Миньярсимстрой» в 1987 год личная карточка на ФИО1 (ФИО1) И.В. не обнаружена.

В подшивке личных карточек формы Т-2 на уволенных из детского сада <номер> СУ «Миньярсимстрой» в 1982-1987 годы личная карточка на ФИО1 (ФИО1) И.В. также не обнаружена.

Штатные расписания по детскому саду СУ «Миньярсимстрой» на хранение не поступали.

Табелей учета рабочего времени по детскому саду СУ «Миньярсимстрой» за 1987 год на хранении нет.

В книге приема и книге увольнения рабочих, ИТР, служащих СУ «Миньярсимстрой» за 1985-1995 года ФИО1 (ФИО1) И.В. не обнаружена.

Таким образом, по документам имеющимся в архиве, можно сделать следующий вывод: по приказу <номер> от <дата> по СУ «Миньярсимстрой» учащихся школы <номер>, в том числе и ФИО1 (ФИО1) ФИО1, принимают для прохождения производственной практики в детский сад. По какой именно должности, профессии, не усматривается.

Проверка расчетных документов за указанный период показала, что принятые по приказу <номер> от <дата> учащиеся, не значатся в числе основных работников — воспитателей.

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В исковом заявлении истец указывает, что в спорный период она исполняла обязанности воспитателя в средней группе.

В спорный период действовало Постановление государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 № 3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений».

Квалификационные характеристики призваны способствовать правильному решению вопросов подбора и расстановки кадров, повышения их деловой квалификации, разделения труда между руководителями и специалистами, а также обеспечению единства в определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Согласно квалификационным характеристикам воспитателя детского садика изложенных в Постановлении от 07.01.1977 года № 3: воспитатель должен знать: постановления и решения партии и правительства по вопросам дошкольного воспитания; программу воспитания; содержание и методику воспитательной работы; дошкольную педагогику и психологию; основы гигиены; правила охраны жизни укрепления здоровья детей. Квалификационные требования воспитателя: высшее или среднее специальное образование.

Таким образом, в силу возраста и не имея требуемого специального образования (профильное образование истцом получено в 1990 году) для воспитателя, она не могла работать на должности воспитатель детского сада.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлены доказательств того, что с июня по июль 1987 года она работала на штатной должности воспитателя. Так же истцом документально не доказано, что за спорный период производились отчисления в соцстрах, которые приравниваются в указанный период к отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы в Профессионально-техническом училище <номер><адрес> с <дата> по <дата>.

В период учебы ФИО1 действовало постановление Совета Министров СССР от <дата><номер>. Согласно пункту 2 Положения от <дата><номер>, в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, запись <номер> о приеме на должность воспитателя датирована <дата>. Ранее запись о педагогической деятельности отсутствуют. Также, как указано выше, истцом не представлены доказательств того, что с июня по июль 1987 года она работала на штатной должности воспитателя.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, из-за отсутствия у истца педагогической деятельности непосредственно перед обучением в Профессионально-техническом училище <номер><адрес> с <дата> по <дата>, данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж следующих периодов работы: воспитателем в детском саду <номер> Миньярского метизно-металлургического завода (по Списку и Постановлению от <дата><номер>) с <дата> по <дата>; воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <номер><адрес> (по Списку и Постановлению от <дата><номер>) с <дата> по <дата>.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 04 марта 2004 года № 81-0 возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода): при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно положений п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

В период до 01 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе "Наименование должности" предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист».

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, работа до 01 ноября 1999 года включалась в выслугу лет в не зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из имеющихся документов: трудовая книжка, приказы о приеме на работу, ведомости по начислению заработной платы, табель рабочего времени, справки о переименовании учреждений, следует, что характер трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды не изменялся, а в период работы, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составляла полную ставку. Несоответствие наименования учреждения, в которых работала истец в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав. Кроме того, наименование и учреждения и должности соответствовала требованиям закона.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 воспитателем в детском саду <номер> Миньярского метизно-металлургического завода (по Списку и Постановлению от <дата><номер>) с <дата> по <дата> (2 года 6 месяцев 1 день), воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <номер><адрес> (по Списку и Постановлению от <дата><номер>) с <дата> по <дата> (0 лет 4 месяца 28 дней) подлежат включению в стаж, требуемый для назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Оценка пенсионных прав истца производится по состоянию на <дата> (дата, отраженная в решении ОСФР по Челябинской области <номер> от <дата>). С учетом стажа, засчитанного ответчиком, на <дата> медицинский стаж истца составил 24 года 11 месяцев 14 дней (22 года 0 мес. 15 дн. + 2 года 6 мес. 1 дн. (работа воспитателем в детском саду <номер> Миньярского Метизно-металлургического завода) + 0 лет 4 мес. 28 дн. (работа воспитателем в МДОУ <номер><адрес>)), величина индивидуального пенсионного коэффициента 41,470.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая приведенные выше нормы права, учитывая, что датой выработки специального стажа ФИО1, с учетом включения в стаж спорных периодов работы, является <дата>, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникнет <дата>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что надлежит возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Руководствуясь ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области <номер> от <дата> в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 в части не включения периодов работы, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- работа воспитателем в детском саду <номер> Миньярского метизно-металлургического завода с <дата> по <дата> (2 года 6 месяцев 1 день);

- работа воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <номер><адрес> с <дата> по <дата> (0 лет 4 месяца 28 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть (включить) в стаж работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и обучения:

- работа воспитателем в детском саду <номер> Миньярского метизно-металлургического завода с <дата> по <дата> (2 года 6 месяцев 1 день);

- работа воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <номер><адрес> с <дата> по <дата> (0 лет 4 месяца 28 дней).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Борисюк

Мотивированное решение суда составлено 17.12.2024 года.

Судья