Решение № 2А-197/2025 2А-197/2025(2А-3925/2024;)~М-3026/2024 2А-3925/2024 М-3026/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-197/2025

УИД 54RS0004-01-2024-005240-17

Дело № 2а-197/2025

Поступило в суд 07.08.2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гайворонской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гривцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наимзода Озода к Мэрии города Новосибирска, Администрации Калининского района г. Новосибирска о признании незаконным уведомления,

У С Т А Н О В И Л :

Наимзода Озод обратился в суд с административным иском к Мэрии города Новосибирска об оспаривании отказа. В обоснование административного иска указав, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 475 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: обл. Новосибирская, <адрес>. 08 мая 2024 г. с целью строительства на земельном участке индивидуального жилого дома истец обратился в Мэрию г. Новосибирска с уведомлением о планируемом строительстве. Однако, получил от Мэрии г. Новосибирска уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта № 17 от 20 мая 2024 г. В качестве оснований для направления указанного уведомления Ответчиком указываются следующие обстоятельства: земельный участок Истца расположен в территориальной зоне «Зона перспективной улично-дорожной сети (ИТ-6)», в пределах которой строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов, так как в данной функциональной зоне предполагается размещение только существующих объектов жилого назначения - индивидуальной жилой застройки; строительством и реконструкция индивидуальных жилых домов на данной территории не обеспечивается комплексное развитие территории по уд, Малой Кавалерийской согласно приложению 121 к карте границ территорий, утвержденной решением совета депутатов; согласно проекту планировки территории, ограниченной улицей ФИО2, ул. Учительской, полосой отвода железной дороги, ул. Ипподромской и ул. Танковой в Калининском и Дзержинском районах, часть указанного земельного участка и планируемый индивидуальных жилой дом расположены в пределах красных линий, обозначающих планируемые границы территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц где строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены. Однако, истец полагает, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка и его виду разрешенного использования. Территориальные зоны в г. Новосибирске устанавливаются в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными Решением Совета депутатов г, Новосибирска от 24.06.2009 г. № 1288. Согласно Правил землепользования и застройки города Новосибирска земельный участок располагается в зоне «Зона перспективной улично-дорожной сети (ИТ-6)». Однако Истец является собственником земельного участка с 04.03.2024 с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома». С момента образования земельного участка и по настоящий момент земельный участок Истца с кадастровым номером 54:35:042580:26 использовался в соответствии с его разрешенным видом использования - для обслуживания находящегося на нем индивидуального жилого дома. Однако, в настоящий момент согласно полученного от ответчика уведомления, истец не может использовать принадлежащий ему земельный участок по его назначению, в связи с чем оспариваемое уведомление Мэрии г. Новосибирска № 17 от 20 мая 2024 г. является незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы Истца, а именно, право на владение, пользование и распоряжение имуществом в соответствии с его назначением. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка и его виду разрешенного использования. В данном случае имеются противоречия между установленными на территории, в которой располагается земельный участок градостроительными регламентами и видом разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым земельный участок используется с момента постановки на кадастровый учет. Однако отсутствуют противоречия между разрешенным использованием земли и предполагаемым правовым режимом использования истцом земельного участка - истец планирует строительство индивидуального жилого дома на участке, который для этого предназначен, о чем он и уведомил ответчика. Истец использует земельный участок в соответствии с его назначением и разрешенным видом использования, ранее на участке был возведен жилой дом, то есть до утверждения настоящих Правил землепользования и застройки г. Новосибирска. Согласно предоставленной истцом схемы планируемого расположения объекта, планируемый индивидуальный жилой дом не находится в зоне красной линии. Красная линия затрагивает только верхний левы угол земельного участка, а в соответствии со схемой истца дом расположен ниже, в связи с чем планируемый жилой дом истца не расположен в планируемых границах территории общего пользования. Таким образом испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах одной территориальной зоны, а расположение участка в нескольких территориальных зонах невозможно, что свидетельствует об отсутствии на указанной части участка в зоне красной линии территории общего пользования и препятствий для строительств индивидуального жилого дома. Отсутствуют какие-либо доказательства того, что земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования, либо отнесен к иным землям, изъятым из оборота, суду не представлено.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным Уведомление Мэрии г. Новосибирска о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта № 17 от 20 мая 2024 г. и обязать Мэрию г. Новосибирска устранить нарушения прав административного истца Наимзода Озод, рассмотрев его уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 08.05.2024 года в установленном законом порядке в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Администрация Калининского района г. Новосибирска.

Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме с учетом письменных уточнений оснований административного иска.

Представитель административных ответчиков Мэрии г. Новосибирска и Администрации Калининского района г. Новосибирска в судебном заседании исковые требования административного иска не признала. Представила в суд возражения от административных ответчиков, доводы которых поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела и представленные в суд доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме. К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено судом и следует из материалов дела, что административному истцу Наимзоде Озоду принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 475 кв.м, с кадастровым номером 54:35:042580:26, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: обл. Новосибирская, <адрес>.

Как следует из материалов дела, 08 мая 2024 г. с целью строительства на земельном участке индивидуального жилого дома ФИО1 обратился в Мэрию г. Новосибирска с уведомлением о планируемом строительстве.

Однако, по результатам рассмотрения обращения – уведомления ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, на земельном участке с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир индивидуальный жилой дом, почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>, кадастровый № от 8 мая 2024 г., Мэрий г. Новосибирска в лице первого заместителя главы Администрации Калининского района г. Новосибирска, 20 мая 2024 г. было вынесено Уведомление № 17 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемомстроительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Согласно данного уведомления ФИО1 указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям:

- согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска», земельный участок с указанным местоположением расположен в территориальной зоне «Зона перспективной улично-дорожной сети (ИТ-6)», в пределах которой строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов не допустимы, так как согласно решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 824 (ред. от 26.10.2022) "О Генеральном плане города Новосибирска» в данной функциональной зоне предполагается размещение в том числе существующих объектов жилого назначения - индивидуальной жилой застройки;

- согласно проекту планировки территории, ограниченной улицей ФИО2, ул. Учительской, полосой отвода железной дороги, ул. Ипподромской и ул. Танковой, в Калининском и Дзержинском районах, утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 29.08.2022 № 2992, часть указанного земельного участка и планируемый к строительству индивидуальный жилой дом расположены в пределах красных линий, обозначающих планируемые границы территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), где строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены;

строительством и реконструкцией индивидуальных жилых домов на данной территории не обеспечивается комплексное развитие территории по улице Малой Кавалерийской согласно приложению 121 к карте границ территорий, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному развитию территории, утвержденной решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

Однако, не согласившись с таким отказом мэрии г. Новосибирска, административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым указать, что в соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2 часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 10 настоящей статьи установлено, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 1); размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 2).

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 1, части 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на земельном участке.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно пункту 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Частью 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что действие градостроительного регламента не распространяется, в том числе, на земельные участки в границах территорий общего пользования (пункт 2).

Согласно части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, с 04.03.2024 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:35:042580:26, площадью 475 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Так, в соответствии с представленными суду мэрией г. Новосибирска сведений, земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером 54:35:042580:26, находится в территориальной зоне - часть зоны улично-дорожной сети (ИТ-3), в которой вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства (2.1)» относится к условно-разрешенным согласно ст. 50 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288. При этом, в настоящий момент земельный участок административного истца имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», который предполагает размещение на нем уже существующего дома, который был снесен до приобретения административным истцом спорного земельного участка. При этом, п. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что на условно разрешенный вид использования земельного участка необходимо получение разрешения. Таким образом, без получения указанного разрешения, запрещено использовать земельный участок для строительства нового объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом, в соответствии с Постановлением мэрии города Новосибирска № 2992 от 29.08.2022 «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной ул. Учительской, полосой отвода железной дороги, улицами Ипподромской, Танковой, ФИО2, в Дзержинском и Калининском районах» в зоне улично-дорожной сети проектом планировки не предполагается размещение объектов капитального строительства. кроме линейных, а также не предполагается размещение парковок и площадок благоустройства, необходимых для эксплуатации (нормативного обеспечения) объектов капитального строительства.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Из части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 ГрК РФ).

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, в случае, если не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (статья 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Из пункта 3 части 8 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган выдает вправе выдать уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Однако, изучив обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о том, что расположение земельного участка в зоне «Зона перспективной улично-дорожной сети (ИТ-6)» не является основанием к выдаче Уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

К такому выводу суд пришел также исходя из того, что согласно представленных административным истцом в материалы дела документам, в том числе свидетельства о государственной регистрации права от 01.03.2011, акта обследования здания от 20.03.2023, свидетельства о государственной регистрации права от 01.03.2011 и решения о добровольном сносе объекта капитального строительства от 03.03.2023, ранее на земельном участке, принадлежащем истцу существовал жилой дом, который прекратил свое существование в связи с его гибелью (сносом по причине пожара). При этом, необходимо указать, что факт прекращения существования объекта установлен 09.03.2023, т.е. данный объект существовал еще до принятия проекта планировки территории, ограниченной улицей ФИО2, ул. Учительской, полосой отвода железной дороги, ул. Ипподромской и ул. Танковой, в Калининском и Дзержинском районах, который был утвержден постановлением мэрии г.Новосибирска № 2992 от 29.08.2022.

Также необходимо указать, что административный ответчик при принятии решения не учел, что красные линии были установлены до сноса индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем административному истцу, и снятия его с кадастрового учета.

Однако, согласно ст. 42 Градостроительного кодекса РФ особенности организации работ по составлению проектов планировки территории вытекают из их назначения. Проекты планировки разрабатывают с учетом максимально целесообразного сохранения и использования, как фрагментов территории, так и градостроительных объектов, расположенных на ней, а также отдельных существующих зданий, сооружений и систем инженерного оборудования. Для этого необходимо на начальной стадии работы над проектом проведение анализа исторически сложившейся планировочной ситуации и существующей застройки (градостроительной организации территории).

Таким образом, административным ответчиком не было учтено, что красные линии были установлены без учета существовавшего на тот момент индивидуального жилого дома до его сноса и снятия с кадастрового учета.

Также административным ответчиком не учтено, что ФИО1 является собственником земельного участка с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», а согласно выписке из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:042580 имеет разрешенный вид использования «для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома», при этом сведения об ограничениях на которые ссылается административный ответчик в обоснование отказа, в качестве ограничений в использовании или ограничений прав на объект в реестр не внесены.

В связи с принятием органом местного самоуправления нормативного правового акта – правил землепользования и застройки города Новосибирска землепользования и застройки города Новосибирска 24.06.2009 № 1288 и изменением территориальной зоны, а также проекта планировки территории, ограниченной улицей ФИО2, ул. Учительской, полосой отвода железной дороги, ул. Ипподромской и ул. Танковой, в Калининском и Дзержинском районах, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от 29.08.2022 № 2992, в которой был расположен жилой дом на земельном участке, принадлежащем административному истцу, у последнего возникло препятствие в использовании земельного участка.

Учитывая, что при установлении Правилами землепользования и застройки города Новосибирска градостроительного регламента для зоны, где расположен земельный участок и был расположен индивидуальный жилой дом, возведенный до 1994 г., вид разрешенного использования земельного участка учтен не был, оснований к выдаче уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, у органа местного самоуправления не имелось.

Административный орган в оспариваемом документе не ссылался на то, что планируемое строительство на земельном участке ФИО1 создает опасность для жизни и здоровья граждан, для окружающей среды или объектов культурного наследия, доказательств наличия такой опасности суду не представлено.

Строительство собственником земельного участка, на котором был расположен сгоревший жилой дом, не противоречит использованию земельного участка в соответствии с его назначением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у мэрии г. Новосибирска отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения обязанности устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Разрешение вопроса о способе восстановления нарушенного права не выступает в качестве самостоятельного требования, подлежащего рассмотрению, а является производным от требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного органа.

Не подменяя при этом собой компетентные органы, действующие в рамках собственных полномочий по принятию решений по обращениям граждан, суд приходит к выводу, с учетом приведенных выше обстоятельств, необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца ФИО1 о чем сообщить суду и истцу в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Таким образом, исковые требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования № удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление Мэрии г. Новосибирска о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта № 17 от 20 мая 2024 г.

Обязать Мэрии г. Новосибирска повторно рассмотреть уведомление № о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 08.05.2024.

О принятом решении сообщить административному истцу и в Калининский районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В. Гайворонская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела №2а-197/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2024-005240-17.

Решение суда не вступило в законную силу «___»________202__г.

Судья: О.В. Гайворонская