Решение № 2-1966/2020 2-1966/2020~М-941/2020 М-941/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-1966/2020

Дело № 2-1966/2020

УИД 76RS0013-02-2020-000938-45

Мотивированное
решение составлено 29 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 25 мая 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области об отмене постановления об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, о признании ФИО4 и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратились в суд с иском Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области об отмене постановления № от 14.11.2019 года об отказе ФИО4 в признании ее и ее семьи нуждающимися в жилом помещении, о признании ФИО4 и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на следующие обстоятельства.

ФИО4 является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 46 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где вместе с ней зарегистрированы и проживают супруг ФИО5, а также их дети ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поскольку после того, как 19.12.2017 года супруг ФИО5 и их сын ФИО2 зарегистрировались по месту жительства в принадлежащей истице квартире, уровень обеспеченности членов семьи жилой площадью составил менее учетной нормы, ФИО4 обратилась в Администрацию Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 14.11.2019 года постановлением Администрации Покровского сельского поселения № отказано семье Сусловых в признании нуждающимися в жилом помещении со ссылкой на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек пятилетний срок с момента возникновения нуждаемости. Истец, полагая, что регистрация супруга и сына в принадлежащей ей квартире не является намеренным ухудшением жилищных условий, и данное решение Администрации нарушает право ее многодетной семьи на улучшение жилищных условий, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Глава Покровского СП ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск исковые требования не признала, полагала, что постановление об отказе ФИО4 и членам ее семьи в признании нуждающимися в жилом помещении является законным, поскольку истец с заявлениями о признании малоимущей не обращалась, и не прошло 5 лет со дня намеренного ухудшения жилищных условий, выразившегося в регистрации ФИО4 своего супруга и сына в принадлежащей ей квартире.

Третье лицо ФИО5 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав истца и третье лицо, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 зарегистрировали брак.

В браке у Сусловых родились дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После регистрации брака ФИО4 с супругом и детьми проживали совместно, имели регистрации по разным адресам: ФИО5 и ФИО2– в принадлежащей родителям ФИО5 квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 65,9 кв.м. (ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4, ФИО1 и ФИО3 в принадлежащей родителям истца квартире, по адресу: <адрес>, общей площадью 39.0 кв.м (ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО4 и Администрацией Покровского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 совместно с детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрировались по месту жительства в принадлежащей ФИО4 квартире.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала по месту жительства в указанной квартире супруга ФИО5 и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые снялись с регистрационного учета в принадлежащей родителям ФИО5 квартире, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию Покровского сельского поселения с заявлением о признании ее, и членов ее семьи: мужа ФИО5, детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На момент обращения в Администрацию ФИО4 и члены ее семьи других жилых помещений в собственности, либо права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, не имели.

Решением муниципального совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области № 168 от 14.11.2008 года установлена учетная норма площади жилого помещения – минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 12 кв.метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области № отказано ФИО4 и членам ее семьи: мужу ФИО5, сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в признании нуждающимися в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента совершения действий по ухудшению жилищных условий.

Статьей 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а равно являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 19.04.2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В силу статьи 56 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, Администрацией Покровского сельского поселения не представлено суду доказательств законности оспариваемого решения. Факт вселения ФИО4 в квартиру супруга ФИО5 и сына ФИО2 ответчиком не оспаривается, при этом не доказано совершение ФИО4 каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Переезд ФИО5 после регистрации брака из жилого помещения, принадлежащего его родителям, к супруге с целью реализации права супругов на совместное проживание, ведение совместного хозяйства, так же, как и регистрация по новому месту жительства, обусловленная фактическим вселением ФИО5 и сына ФИО2 в квартиру, необоснованно расценены ответчиком как намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий.

Мнение ответчика о том, что у супруга и сына истца не было объективных причин для снятия с регистрационного учета и отказа от права пользования жилым помещением по прежнему месту регистрации, противоречит положениям ч.2 ст.20 Гражданского кодекса РФ о том, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей, и положениям ст. 31 Семейного кодекса РФ о том, что каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства, ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

При этом само по себе обстоятельство снятия 19.12.2017 года ФИО5 с несовершеннолетним сыном ФИО2 с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его родителям, с целью реализации права супругов на совместное проживание, ведение совместного хозяйства и воспитание детей, не свидетельствует о намеренном ухудшении ФИО5 своих жилищных условий, поскольку по месту прежней регистрации он и сын ФИО2 не проживают. В силу положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации ни он, ни его супруга, не являются членам семьи собственников квартиры по адресу: <адрес>

Таким образом, принятое 14.11.2019 года Администрацией Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области постановление № об отказе ФИО4 и членам ее семьи: супругу ФИО5, сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в признании нуждающимися в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, является незаконным и подлежит отмене.

О наличии иного основания для отказа в признании семьи Сусловых нуждающимися в жилом помещении, такого как отсутствие обращения о признании малоимущими, ответчиком сообщено только в отзыве на иск. Вместе с тем, истец с заявлением о признании малоимущей не обращалась, решения о признании малоимущей ответчиком не выносилось, данное обстоятельство не является предметом спора.

Одновременно суд не находит возможным удовлетворить исковое требование в части признания судом ФИО4 и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку за время рассмотрения дела в суде жилищные условия и доходы семьи Сусловых могли измениться, а потому указанный вопрос должен стать предметом повторного рассмотрения Администрации Покровского сельского поселения.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от 14 ноября 2019 года № об отказе ФИО4 и членам ее семьи: супругу ФИО5, сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в признании нуждающимися в жилом помещении.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В. Сизова