Решение № 2-3177/2019 2-3177/2019~М-2597/2019 М-2597/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-3177/2019

дело № 2-3177/19

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи Шевыревой О.Б.,

при секретаре Гречкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ "ДГХ" г. Шахты об обязании выделить денежные средства и ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в 200-х метрах от МБОУ СОШ №28 (ул. Врубовая, 27/29),

установил:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой г. Шахты, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения Администрацией г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В случае размещения несанкционированной свалки или свалочного очага на муниципальной территории Администрации города Шахты, в соответствии с п. 10 ст. 3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 № 187, необходимо в течение 30 дней с момента выявления несанкционированной свалки или свалочного очага принять решение о ее (его) ликвидации с финансированием в пределах бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 вышеназванных правил организацию и контроль выполнения работ по уборке и содержанию, в том числе площадей, улиц осуществляют МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, территориальные отделы Администрации г. Шахты.

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, согласно п.п. 5.1.53, 5.1.62 Устава, отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

В силу ч. 2 ст. 18 Федеральный закон № 131-ФЗ финансовое обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В результате объезда городской территории прокуратурой установлены нарушения вышеуказанных законов, а именно: в 200-х метрах от МБОУ СОШ №28 (ул. Врубовая. 27/29), выявлено наличие несанкционированных свалочных очагов мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска.

Просит суд обязать Администрацию г Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора в 200-х метрах от МБОУ СОШ №28 (ул. Врубовая. 27/29).

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г: Шахты ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в 200-х метрах от МБОУ СОШ №28 (ул. Врубовая. 27/29), и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора г. Шахты Триноженко М.А., просила Администрацию г. Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения – ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора в 200-х метрах от МБОУ СОШ № 28 (ул. Врубовая 27/29), обязать МКУ "ДГХ" г. Шахты ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в 200-х метрах от МБОУ СОШ № 28 (ул. Врубовая 27/29) и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты. Просила вынести решение в порядке заочного производства.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений об отложении дела не представили.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению в порядке заочного производства по следующим основаниям.

В суде установлено, что Прокуратурой г. Шахты, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения Администрацией г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В соответствии с п.п. 11, 24, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89ГФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных шест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные.свалки).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее -.Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст., 6 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной (безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63. настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 вышеуказанного федерального Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

В случае размещения несанкционированной свалки или свалочного очага на муниципальной территории Администрации города Шахты, в соответствии с п. 10 ст. 3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 № 187, необходимо в течение 30 дней с момента выявления несанкционированной свалки или свалочного очага принять решение о ее (его) ликвидации с финансированием в пределах бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 вышеназванных правил организацию и контроль выполнения работ по уборке и содержанию, в том числе площадей, улиц осуществляют МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, территориальные отделы Администрации г. Шахты.

В соответствии с п. 4.2. утвержденного 02.08.2012 № 3630 постановлением Администрации г. Шахты Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты предметом деятельности и целями создания департамента является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных подпунктами 11, 24, 25 и другими подпунктами части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, благоустройства территории городского округа и охраны окружающей среды.

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, согласно п.п. 5.1.53, 5.1.62 Устава, отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

В силу ч. 2 ст. 18 Федеральный закон № 131-ФЗ финансовое обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Между тем, в результате объезда городской территории прокуратурой установлены нарушения вышеуказанных законов, а именно: в 200-х метрах от МБОУ СОШ №28 (ул. Врубовая. 27/29), выявлено наличие несанкционированных свалочных очагов мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска.

Исходя из вышеизложенного исковые требования прокурора г.Шахты подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Обязать Администрацию г Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности И санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора в 200-х метрах от МБОУ СОШ №28 (ул. Врубовая. 27/29).

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г: Шахты ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в 200-х метрах от МБОУ СОШ №28 (ул. Врубовая. 27/29), и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2019г.

Судья О.Б. Шевырева