Решение № 2-37/2018 2-37/2018~М-10/2018 М-10/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-37/2018

Дело № 2-37/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2018 года п. Палкино Псковской области

Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Андреевой С.Н., с участием прокурора Палкинского района Псковской области Степанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Палкинского района Псковской области о возложении обязанности по ремонту дорожного полотна автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палкинского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Палкинского района Псковской области о возложении обязанности по приведению дорожного полотна автомобильной дороги №58237 ОП МР 58Н-154 на отрезке 2 км + 1500 м – 3 км + 000 м. (местоположение: Псковская область, Палкинский район, «Самухново-Белохвостово») в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации, а именно устранить имеющиеся просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, в срок до 01.09.2018.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Палкинского района по жалобе М.М.А. по вопросу восстановления участка дороги от д. Самухново до д. Белохвостово Палкинского района проведена проверка, по результатам которой в деятельности Администрации Палкинского района выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия состояния дорожного полотна нормативным документам. На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В силу части 1 статьи 34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Таким образом, основываясь на вышеприведенных нормах законодательства, обязанность по содержанию и ремонту автомобильной дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления и является расходным обязательством муниципального образования.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога №58237 ОП МР 58Н-154 (местоположение: Псковская область, Палкинский район, «Самухново-Белохвостово») включена в реестр муниципальной собственности МО «Палкинский район». Обследование автомобильной дороги «Самухново-Белохвостово» совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Печорский» показало, что на протяжении 1,5 км (участок 2 км + 1500 м – 3 км + 000 м.) имеются множественные просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортный средств, чем нарушены требования пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В ходе проверки установлено, что глубина отдельных просадок составила от 30 см до 50 см, что затрудняет движение транспортных средств на указанной автомобильной дороге. Просят суд обязать Администрацию Палкинского района Псковской области в срок до 01.09.2018 привести дорожное покрытие автомобильной дороги №58237 ОП МР 58Н-154 на отрезке 2 км + 1500 м – 3 км + 000 м. (местоположение: Псковская область, Палкинский район, «Самухново-Белохвостово») в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации, а именно устранить имеющиеся просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств.

В судебном заседании прокурор Палкинского района Степанов С.А. поддержал заявленные исковые требования и ходатайствовал об их удовлетворении в полном объеме. Пояснил при этом, что ненадлежащее обслуживание автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга граждан, проживающих и пребывающих на территории населенного пункта, на безопасное дорожное движение, чем создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и является недопустимым. Также указал, что выявленные нарушения должны быть устранены в указанный в заявлении срок – до 01.09.2018.

Представитель ответчика – Администрации Палкинского района Псковской области письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии; исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Печорский» в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) задачами данного нормативного акта являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Суд констатирует, что на момент вынесения судебного решения в соответствии с действующим законодательством именно Администрация Палкинского района является надлежащим ответчиком по данному делу.

В материалах дела имеется Постановление Администрации Палкинского района от 03.02.2012 №59 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», согласно которого утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Палкинский район», указанный в приложении перечень автомобильных дорог включены в состав муниципальной собственности муниципального образования «Палкинский район».

В соответствии с Постановлением Администрации Палкинского района №513 от 30.07.2013 внесены изменения в Постановление Администрации района №59 от 03.02.2012, в перечень дорог общего пользования местного значения включена, в том числе, автомобильная дорога от д. Самухново до д. Белохвостово №58237 ОП МР 58Н-154.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены в ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93), утвержденном Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

В частности, пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из материалов дела следует, и подтверждается имеющейся в материалах дела фототаблицей, состояние указанной в иске дороги местного значения №58237 ОП МР 58Н-154 на отрезке 2 км + 1500 м – 3 км + 000 м. (местоположение: Псковская область, Палкинский район, «Самухново-Белохвостово») не отвечает требованиям по качеству дорожного полотна, что, действительно, создает аварийноопасную ситуацию, влечет увеличение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждения транспортных средств.

Таким образом, заявленные исковые требования прокурора Палкинского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Палкинского района к Администрации Палкинского района Псковской области о возложении обязанности по ремонту дорожного полотна автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать Администрацию Палкинского района Псковской области привести дорожное покрытие автомобильной дороги №58237 ОП МР 58Н-154 на отрезке 2 км + 1500 м – 3 км + 000 м. (местоположение: Псковская область, Палкинский район, «Самухново-Белохвостово») в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации, а именно устранить имеющиеся просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств в срок до 01.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения решения.

Судья: Н.А.Крипайтис