Решение № 2-187/2021 2-187/2021~М-170/2021 М-170/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-187/2021

Производство № 2-187/2021

(УИД) 75RS0014-01-2021-000315-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Красный Чикой 18 июня 2021 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Ю.А.,

при секретаре Кузаковой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Красночикойского района Забайкальского края Капустина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Красночикойское», администрации муниципального района «Красночикойский район» об обязании привести в соответствии с требованиями законодательства проезжую часть и обочины ул. Лесной в с.Красный Чикой

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Красночикойское», администрации муниципального района «Красночикойский район», указав, что прокуратурой Красночикойского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения состояния дорог необходимого для их безопасной эксплуатации в сельском поселении «Красночикойском». Проведенной проверкой установлено, что в <...> в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 напротив домов №22, №15, №15 покрытие проезжей части дороги имеет повреждения в виде ямочности, пучинности (просадки дорожного полотна, выбоины). В нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части и обочине дороги допущено сваливание грунта в виде двух куч высотой более 1 м 20 см, шириной более 1 м 80 см каждая препятствующих движению транспорта. Ссылаясь на положения Федеральных законов № 196 –ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», № 131-ФЗ от 16.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» просил обязать администрацию сельского поселения «Красночикойское» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить приведение проезжей части и обочин автомобильной дороги по ул. Лесная в с. Красный Чикой в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения выбоин, просадок дорожного полотна, очистки от сваленных на дорожном полотне куч грунта, обязать администрацию муниципального района «Красночикойский район» в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда профинансировать указанные мероприятия администрации сельского поселения «Красночикойское» по приведению проезжей части и обочин автомобильной дороги по ул. Лесная в с. Красный Чикой в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красночикойского района Капустин Д.В., подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик, администрация сельского поселения «Красночикойское» своего представителя в судебное заседание не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. О месте дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве глава сельского поселения «Красночикойское» ФИО1, указывает, что наличие повреждений покрытия автодороги по ул. Лесная обусловлено обилием осадков в период ДД.ММ.ГГГГ года. Администрацией поселения предпринимались необходимые меры с целью предотвращения сложившееся ситуации, таких как организация объезда проблемного участка дороги, грейдерование, подсыпка дороги. В настоящее время проведение ремонтных работ возможно только в случае выделения дополнительных денежных вложения. Бюджетные средства в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренные на исполнение в области дорожной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год, освоены практически в полном объеме.

Ответчик, Администрация муниципального района «Красночикойский район» своего представителя в судебное заседание не направили, возражений не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. О месте дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1), под безопасность дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2), ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч. 1 ст. 12), обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12).

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15).

В соответствии с названным федеральным законом дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также в отношении в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения.

Согласно ст. 5 Закона 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные дорожки должны быть без посторонних предметов (5.1.1), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4).

Как установлено на основании материалов дела, автомобильная дорога улицы Лесная в с. Красный Чикой Красночикойского района Забайкальского края не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения", а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Губернатора Забайкальского края от 26 июня 2008 года N 135.

Указанная дорога является дорогой общего пользования местного значения в рамках классификации, установленной Законом N 257-ФЗ, находится в границах с. Красный Чикой сельского поселения «Красночикойское» муниципального района «Красночикойский район».

Фактическое состояние указанной дороги не соответствует нормативному. В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие проезжей части дороги напротив домов № 22, №1 5, № 15 «г» по ул. Лесная в с. Красный Чикой имеет повреждения в виде ямочности, пучинности (просадки дорожного полотна, выбоины). В нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части и обочине дороги допущено сваливание грунта в виде двух куч высотой более 1 м 20 см, шириной более 1 м 80 см каждая препятствующих движению транспорта.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 03.06.2021 и фототаблицами к нему (л.д. 10-12).

Ответчиками указанные обстоятельства не оспаривались.

В силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Соглашением, утвержденным решением Совета муниципального района «Красночикойский район» № 264 от 21.12.2020, решением Совета сельского поселения «Красночикойское» № 20 от 19.01.2021 полномочия муниципального района «Красночикойский район» в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы администрации сельского поселения «Красночикойское» с установлением межбюджетных трансфертов на финансирование исполнения данного полномочия в размере 1 943 160 рублей.

Из отзыва главы сельского поселения «Красночикойское» ФИО1 следует, что субвенция на исполнение указанных полномочий освоена практически в полном объеме, в размере <данные изъяты> рублей, работы в отношении автомобильной дороги улицы Лесная выходят за пределы запланированных.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

С учетом изложенного суд находит исковые требования прокурора Красночикойского района подлежащими удовлетворению, поскольку состояние автомобильной дороги по ул. Лесная с. Красный Чикой Красночикойского района не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", нарушает права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, на благоприятные условия жизни.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом вышеизложенного, суд полагает разумным и достаточным установить ответчикам срок, указанный прокурором в иске.

В силу пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются.

Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Красночикойское», администрации муниципального района «Красночикойский район» об обязании привести в соответствии с требованиями законодательства проезжую часть и обочины автомобильной дороги по улице Лесная в с.Красный Чикой удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Красночикойское» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить приведение проезжей части и обочин автомобильной дороги по ул. Лесная в с. Красный Чикой в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", путем устранения выбоин, просадок дорожного полотна, очистки от сваленных на дорожном полотне куч грунта, препятствующих движению.

Обязать администрацию муниципального района «Красночикойский район» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия администрации сельского поселения «Красночикойское» по приведению проезжей части и обочин автомобильной дороги по ул. Лесная в с. Красный Чикой в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года.