Решение № 2А-2071/2021 2А-2071/2021~М-1413/2021 М-1413/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-2071/2021

УИД: 16RS0049-01-2021-004017-69

Категория:3.027

Дело: № 2а-2071/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Закировой Э.Р.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее - административный истец, САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование указано, что --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №--. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства. Вместе с тем в рамках исполнительного производства установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в нарушение положений статей 36, 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа в двухмесячный срок не исполнены, а также не совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полагая свои права нарушенными, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, а в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа), направив в адрес административного истца.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены начальник отдела - старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица - должник по исполнительному производству ФИО1

Протокольным определением суда от --.--.---- г. в качестве административного соответчика привлечены судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО4, ФИО5, ФИО6

Протокольным определением суда от --.--.---- г. в качестве административного соответчика привлечен Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Согласно ходатайству, отражённому в исковом заявлении, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал; о слушании дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2, действующая также в интересах начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на основании доверенности от --.--.---- г., в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать и указала, что с доводами и требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, она не согласна по следующим основаниям: --.--.---- г. на основании исполнительного документа №-- от --.--.---- г., выданного Ново-Савиновским районным судом города Казани, о взыскании с ФИО1 задолженности в размере --- рублей в пользу САО «ВСК», возбуждено исполнительное производство №---ИП. Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно ответам ГИБДД, Росреестра у должника транспортных средств и объектов недвижимого имущества не имеется. Согласно ответу УПФР должник официально не трудоустроен, является получателем пенсии. В рамках сводного исполнительного производства было направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника от --.--.---- г.. Вынесены постановления о розыске счетов, находящихся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. В рамках сводного исполнительного производства на депозитный счет отдела поступают денежные суммы, которые перечисляются согласно очередности. Судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и применены соответствующие меры принудительного исполнения.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 на рассмотрение дела не явился, судебная повестка, направленная по месту регистрации заинтересованного лица, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, выслушав административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьями 2, 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Исполнительными действиями согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, в производстве Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан находится исполнительное производство №---ИП в отношении должника ФИО1., возбужденного на основании исполнительного листа №-- от --.--.---- г., о взыскании задолженности в размере --- рублей в пользу взыскателя САО "ВСК".

Как следует из сводки по исполнительному производству №---ИП, а также представленных копий материалов исполнительного производства, пояснений административного ответчика, судебным приставом-исполнителем на основании постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от --.--.---- г., исполнительное производство №---ИП присоединено к сводному исполнительному производству №---СД.

В рамках сводного исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, органы Пенсионного фонда РФ, Управление ЗАГС и налоговой инспекции, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, реестрами запросов.

Согласно полученным ответам у должника в собственности имеется транспортное средство – легковой автомобиль марки «ОПЕЛЬ АСТРА», 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №--, на который судебным приставом – исполнителем был наложен запрет на регистрационные действия --.--.---- г. и --.--.---- г.; наличие недвижимого имущества не установлено, должник является получателем пенсии.

На основании полученных по запросам сведений судебным приставом-исполнителем совершались следующие исполнительские действия: --.--.---- г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – однако денежные средства на данных банковских счетах отсутствуют. --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в отделение Пенсионного фонда РФ по РТ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда, во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Требования САО "ВСК" о взыскании задолженности относятся к четвертой очереди.

Согласно данному постановлению от --.--.---- г., предписано производить удержания из пенсии должника в соответствии с действующим законодательством ежемесячно в размере 50%. В соответствии со статьей 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в первую очередь удержать сумму долга --- рублей.

Факт удержания из пенсии должника задолженности, а также поступление данных денежных средств на депозитный счет Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан подтверждается представленными в материалы дела постановлениями о распределении денежных средств от --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. и справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №---ИП по состоянию на --.--.---- г., согласно которой с должника ФИО1. в пользу САО «ВСК» взыскано --- рублей.

Поскольку исполнительное производство до настоящего времени находится на исполнении, взыскатель не лишен права на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В силу разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Материалами дела достоверно подтверждено, что с момента принятия исполнительных производств к своему исполнению судебными приставами-исполнителями Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани в соответствии с действующим законодательством совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, последовательность действий должностных лиц указывает на принятие мер для отыскания имущества должника, установления его доходов, проведены действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта, обращено взыскание на пенсию должника, из которой производится удержание в счет погашения задолженности предыдущей очереди.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках исполнительного производства незаконного бездействия судебными приставами - исполнителями Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани не допущено.

Сам по себе выход за пределы срока, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица, поскольку указанный срок совершения исполнительных действий носит организационный характер и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания бездействия незаконным.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, соответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям закона, отсутствие нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований САО "ВСК" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2 по исполнительному производству №---ИП, присоединенному к сводному исполнительному производству №---СД.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года.

Решение29.06.2021