Постановление № 5-830/2021 от 2 июля 2021 г. по делу № 5-830/2021

К делу № 5-830/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белореченск 02 июля 2021 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Якимчик Д.И., с участием представителя ООО «Южный» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Южный», юридический адрес: <...> о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2021 г. при проведении Белореченской межрайонной прокуратурой проверки на предприятии по розливу питьевой воды ООО «Южный» по адресу: 352602, Краснодарский край. <...> в нарушение ч.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Южный» не проведены мероприятия по организации зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО. В ходе проверки установлено, что ООО «Южный» не приняты меры по обеспечению безопасности объекта, направленных на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций; не организованы зоны санитарной охраны для источника водоснабжения, не проведены мероприятия по организации 1,2,3 поясов зон санитарной охраны; территория I пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения расположена на открытом пространстве, не имеет дорожек с твердым покрытием к сооружениям (водонапорный бак, оголовок скважины), расположенных в границах территории I пояса зоны санитарной охраны - на территории 1 пояса зоны санитарной охраны скважины произрастают кустарники и сорная растительность, территория зоны санитарной охраны скважины не имеет ограждения, не обеспечена охраной.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО2 показала, что при проведении проверки сотрудниками межрайонной прокуратуры с привлечением сотрудников Роспотребнадзора на предприятии по розливу питьевой воды ООО «Южный» были выявлены нарушения, указанные в протоколе. Просила приостановить деятельность предприятия на срок достаточный для устранения нарушений ООО «Южный».

Представитель ООО «Южный» ФИО1 не оспаривала факт наличия названных нарушений, вину в совершении правонарушения признала частично, в части отсутствия проекта просила признать нарушение малозначительным, поскольку в 2020 году проект был готов, общество провело оплату с целью получения экспертного заключения о проекте, на данный момент получен отрицательный результат по проекту, устраняются все недостатки, считает, что это не является виной ООО «Южный». В остальной части просит приостановить деятельность общества для устранения нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002г. № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью созданиями обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарнозащитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02). В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. В силу пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 в пределах первого пояса зоны санитарной охраны санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Согласно пункту 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. В пункте 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья.

В соответствии с частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ об административных правонарушениях использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 021668 от 20 мая 2021 г., где указаны выявленные нарушения использования специального режима осуществления хозяйственной или иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевой и хозяйственно-бытового водоснабжения; актом проверки; выпиской из ЕГРЮЛ; договором на оказание услуг; проектом; а также иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Южный» в совершении указанного деяния доказана, а его действия правильно и обоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, как использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

С учётом изложенных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, считаю необходимым подвергнуть ООО «Южный» административному наказанию, в пределах санкции статьи в виде административного приостановления деятельности.

При установлении срока приостановления деятельности общества, суд учитывает характер выявленных нарушений, сроки и возможности их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 19.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Южный» (юридический адрес: <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Якимчик