Решение № 12-34/2017 12-431/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-34/2017

Дело № 12-34/2017


Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев жалобу

законного представителя – Генерального директора акционерного общества по газификации и эксплуатации систем газоснабжения «Котласгазсервис» Т.А.Г. на постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от __.__.__ акционерное общество по газификации и эксплуатации систем газоснабжения «Котласгазсервис» (далее – АО «Котласгазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... рублей.

В жалобе законный представитель предприятия просит постановление должностного лица изменить, назначить административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ. В обосновании жалобы указывает на то, что размер наложенного штрафа является для предприятия очень существенным и крайне затруднительным для выплаты. Податель жалобы просит учесть отсутствие возможности предприятия получить специальное разрешение в .... году; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а именно то, что ранее АО «Котласгазсервис» к административной ответственности по ст.12.21.2 КоАП РФ не привлекалось; наличие смягчающих обстоятельств в виде деятельного раскаяния.

В судебное заседание законный представитель Т.А.Г. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, заявлений и ходатайств не представил.

В судебном заседании защитник М.С.Ю. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно ходатайствовала о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Проверив дело, выслушав защитника М.С.Ю., ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), заключенного в г. Женеве 30.09.1957 года, ратифицированным РФ Постановлением Правительства РФ N 76 от 03.02.1994 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов", а также соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, в том числе, Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России № 7 от 15 января 2014 года, определяющими основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов в случае не применения положений международных соглашений.

В соответствии с п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, регламентирован Приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179 (в ред. Приказа Минтранса России от 21.03.2016 № 70).

Установив __.__.__ в .... по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., что у ОАО «Котласгазсервис», отсутствует специальное разрешение на перевозку опасных грузов по территории Российской Федерации, а именно, транспортное средство .... с государственным регистрационным знаком .... ...., предназначенное для перевозки легковоспламеняющихся газов в цистернах и относящееся к категории FL, при отсутствии спецразрешения на перевозку ОГ (класс 2.1), осуществляло перевозку опасного груза (газ) согласно выданных путевых листов __.__.__, __.__.__, __.__.__ (п/л .... от __.__.__, .... от __.__.__, .... от __.__.__), тем самым нарушив требования п.п.1, 6 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного Минтранса РФ от 04.07.2011 № 179; ч. 1 ст. 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; п. 7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении АО «Котласгазсервис» правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности АО «Котласгазсервис» сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств. Действия АО «Котласгазсервис» квалифицированы должностным лицом правильно. Оснований для переквалификации нет.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в минимальном размере, с применениями положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для повторного снижения назначенного наказания не имеется, поскольку в соответствии с требованиями ч.3.3.ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, для юридических лиц составляет 400 000 рублей и, в соответствии с требованиями ч.3.3.ст. 4.1 КоАП РФ, при применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не может составлять менее 200 000 рублей.

Также не усматривается оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Так, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, введенной в действие с 04 июля 2016 года Федеральным законом РФ от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, замена наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения осуществляется в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие тем же федеральным законом с 04 июля 2016 года, при наличии обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и, по смыслу названной нормы закона, является правом, а не обязанностью судьи или административного органа, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении АО «Котласгазсервис» оставить без изменения, а жалобу Генерального директора АО «Котласгазсервис» Т.А.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Б. Минина