Решение № 2-1137/2017 2-1137/2017(2-15449/2016;)~М-12719/2016 2-15449/2016 М-12719/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-1137/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.01.2017 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Березиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кургана о признании действий по отказу в изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> незаконными, возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> для строительства индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Кургана о признании действий по отказу в изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> незаконными, возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование исковых требований указано, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел у ФИО4 незавершенный строительством объект с целью использования его в качестве жилого дома, в свою очередь, земельный участок был предоставлен ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году Администрацией <адрес> для размещения магазина продовольственных товаров.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец переоформил договор по передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, разрешенный вид использования земельного участка – для строительства магазина продовольственных товаров. В ДД.ММ.ГГГГ году истцу было указано, что земельный участок находится в территориальной зоне «Общественно делового значение», правовой режим которой не предусматривает размещение индивидуальных жилых домов. С указанного времени истец неоднократно обращался в различные органы с просьбой произвести предварительное согласование предоставления земельного участка, однако, кроме установления адреса ничего не добился. В феврале ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ на свое обращение, в котором указано, что поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет, принятие решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не требуется, однако, истца неоднократно штрафовали за нарушение земельного законодательства. В марте ДД.ММ.ГГГГ года истец на свою просьбу об изменении разрешенного использования земельного участка получил ответ о невозможности данного изменения.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить. На вопросы суда, какой норме права не соответствует принятое Администрацией города Кургане решение, пояснений не дал.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении просила отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания магазина продовольственных товаров.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 был заключен договор переуступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка №.

Договором передачи прав и обязанностей арендодателя от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области уступил в полном объеме свои права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з Администрации г. Кургана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство № № на строительства здания магазина продовольственных товаров по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Кургана ФИО1 было отказано в изменении с вида разрешенного использования земельного участка «для строительства здания магазина продовольственных товаров» на вид использования «строительство индивидуального жилого дома».

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Предметом договора от ДД.ММ.ГГГГ года является земельный участок с видом разрешенного использования для строительства здания магазина продовольственных товаров. Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ФИО1 как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования, установленных Правилами для зоны ОДЗ 1, тем самым реализовав свое право, предусмотренное п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, который допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Данная норма права должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные, так и гражданские правоотношения.

Пунктом 4.4.2 заключенного между сторонами договора аренды, предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Таким образом, отказ Администрации г. Кургана в изменении вида разрешенного использования земельного участка права и охраняемые законом интересы истца не нарушает, поскольку ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с определенным видом разрешенного использования, право аренды у него сохраняется. Если арендатор не желает пользоваться участком с таким видом разрешенного использования, он вправе расторгнуть договор аренды. Фактически ФИО1 ставит вопрос об изменении предмета аренды, то есть существенного условия сделки, между тем, орган, полномочный распоряжаться земельным участком, на такое изменение не согласен, что является его правом.

В судебном заседании представитель истца не отрицал, что при заключении договора аренды его доверитель был подробно ознакомлен с его условиями в том числе с видом разрешенного использования и был согласен с указанным условием.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как они не основаны на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Кургана о признании действий по отказу в изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м. по адресу <адрес> незаконными, возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> для строительства индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда ФИО2