Решение № 12-204/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 12-204/2019

Дело № 12-204 /19


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В.Миллер,

При секретаре Д.Р. Айзатулловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 марта 2019 в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Определением главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области ФИО6 от 25 марта 2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области по ст. 13.11 КоАП РФ.

ФИО1 на приведенное выше определение подал жалобу, в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, поскольку считает его незаконным, так как он был трудоустроен фиктивно и на момент пребывания в ФКУ ИК-4 не знал о том, что числится рабочим на неизвестном ему производстве.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области ФИО7 поддержала вынесенное определение, полагая доводы жалобы необоснованными. Дополнительно пояснила, что работодатель в силу действующего законодательства обязан предоставлять сведения на своих работников в УПФ и ИФНС.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, пояснения должностного лица, вынесшего оспариваемое определение, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (далее - Управление), уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных на территории Ульяновской области, 04.03.2019 поступило заявление ФИО1 о возможном, по мнению заявителя, нарушении ФКУ ИК № 4 требований действующего законодательства Российской Федерации в области персональных данных и о привлечении ФКУ ИК № 4 к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ.

Согласно информации, содержащейся в вышеуказанном заявлении, с 22.05.2013 по 21.05.2018 ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 4.

По словам ФИО1, после окончания отбывания наказания, в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Засвияжскому району г. Ульяновска, заявителю стало известно о том, что он фиктивно был трудоустроен в ФКУ ИК № 4 в период с 15.09.2017 по 30.12.2017.

В связи с чем, ФИО1 полагает, что его персональные данные обрабатывались ФКУ ИК № 4 с нарушением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ).

Из предоставленных ФКУ ИК № 4 документов следует, что ФИО1 отбывал наказание в данном учреждении в период с 11.06.2014 по 21.05.2018.

Приказом начальника ФКУ ИК № 4 «О назначении, перемещении и увольнении осужденных» № 168-ос от 15.09.2017, на основании рапорта заместителя начальника ЦТАО от 15.09.2017, ФИО1 был трудоустроен на должность подсобного рабочего участка соления и квашения овощей с 15.09.2017.

Приказом врио начальника ФКУ ИК № 4 «О назначении, перемещении и увольнении осужденных» № 233-ос от 18.12.2017, на основании рапорта заместителя начальника ЦТАО от 15.12.2017, ФИО1 был уволен с должности подсобного рабочего участка соления и квашения овощей 30.12.2017.

Согласно ст. 103 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исполнительного учреждения. Права осужденных ограничены УИК РФ только администрация учреждения, в котором отбывает наказание осужденный определяет порядок приема на работу и увольнения с работы.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию; согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27), организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27, страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, в органы Пенсионного фонда российской Федерации по месту их регистрации представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика. Также ежегодно в орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем подаются сведения о страховом стаже и периодах работы на каждое застрахованное лицо, осуществляющее трудовую деятельность.

Согласно части 1 статьи 13.11 КоАП РФ, не допускается обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ч. 2 ст. 13.11 говорится об обработке без согласия субъекта персональных данных).

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Закон № 152-ФЗ, обработка персональных данных допускается в случае, если такая обработка необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (в данном случае оператором является ФКУ ИК № 4).

Исходя из вышеизложенного, главный специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления пришел к обоснованному выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ отсутствует.

Данный вывод главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления основан на представленных документах, а именно: копия выписки из Приказа № 168-ос от 15.09.2017, копия выписки из Приказа № 233-ос от 18.12.2017, справка о заработной плате Заявителя, копия вкладыша к лицевому счету Заявителя № У-25469.

Относительно проведения внеплановых проверок в отношении операторов, обрабатывающих персональные данные, следует отметить, что в соответствии пп. «б» п. 8 Правил организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 146 (далее - Правила), внеплановые проверки проводятся на основании приказа органа по контролю и надзору, изданного по результатам рассмотрения обращений граждан, поступивших в орган по контролю и надзору, при условии наличия в обращении материалов, подтверждающих факт нарушения их прав, определенных статьями 14-17 Закон № 152-ФЗ, действиями (бездействием) оператора при обработке их персональных данных.

Вместе с тем, обстоятельства, указанные в обращении ФИО1, не подпадают под условия, установленные Правилами в силу отсутствия доказательств нарушения прав заявителя, как субъекта персональных данных, в связи с чем основания для проведения внеплановой проверки в отношении ФКУ ИК № 4, у Управления отсутствуют.

Определение должностного лица Управления Роскомнадзора по Ульяновской области основано на доказательствах по делу, постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене по доводам жалобы, основанной на неверном толковании норм материального права, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области ФИО8 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 марта 2019 в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - О.В. Миллер