Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело № 2-229/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Корткерос 30 мая 2017 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.., при секретаре Соловьевой М.В.., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика- Управления ПФР в Корткеросском районе РК ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе об обязании включения в стаж периода работы и назначения пенсии со дня первоначального обращения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе (далее УПФ), с учетом уточненных требований об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК включить архивную справку от <дата> ХХХ, выданную сектором по архивной работе АМР «Усть-Куломский», в стаж для назначения и исчисления размера пенсии с первоначального назначения пенсии и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.01.2016 года, с учетом периода работы, указанной в архивной справке. В обоснование требований в заявлении указано, что он вышел на пенсию 17.01.2016, обращался в УПФ Усть-Куломского района за назначением страховой пенсии по старости с архивной справкой от <дата> ХХХ. Решением Корткеросского районного суда РК по делу ХХХ суд решил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми (межрайонное) включить периоды, указанные в архивной справке ХХХ от <дата>, выданной сектором по архивной работе АМР «Усть-Куломский» по документам архивного фонда <...>», но УПФ не включили данный стаж при первоначальном назначении и валоризации, с чем он не согласен.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на уточненных требованиях настаивали. Суду пояснив, что не обращались в суд сразу с требованиями об обязании ответчика включить архивную справку в стаж с первоначального назначения пенсии, поскольку устно им в УПФ с.Усть-Кулом говорили, что после установления стажа им сделают перерасчет с момента первого обращения, а сделали перерасчет только за 1 месяц в 2016г. После получения в июне 2016г. протокола с УПФ об отказе в зачет стажа по справке, истец сразу обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности справки, до этого о необходимости в судебном порядке установить факт работы ответчик не говорил.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, поддержав представленный письменный отзыв и возражения. Пояснила, что нет оснований для перерасчета с момента первоначального обращения, т.к. решения суда на тот момент еще не было. Перерасчет был произведен в соответствии с законодательством с 01.12.2016, со следующего месяца после обращения ФИО4 за перерасчетом. Считает, что пенсия не может быть назначена повторно, у УПФ нет полномочий устанавливать архивную справку, факт принадлежности справки был установлен судом позже. УПФ действовал в рамках действующего законодательства, решение было вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Ст.ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации гарантировано обеспечение государственной поддержки пожилых граждан, в том числе путем установления государственных пенсий. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 помимо прочего мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно чч.1, 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 22 вышеуказанного Закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 настоящего Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из представленных документов следует, что ФИО1 с 17.01.2016 была назначена страховая пенсия по старости бессрочно. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ХХХ УПФ следует, что комиссия, рассмотрев вопрос о включении периодов работы в стаж ФИО1, указанных в архивной справке от <дата> ХХХ, выданной архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский», решила – не засчитывать периоды работы, указанные в архивной справке, поскольку в ней значится ФИО1, отсутствует дата рождения, а в лицевых счетах, на основании которых выдана справка, фамилия, имя, отчество не соответствует фамилии, имени и отчеству заявителя.

После получения указанного протокола, со слов истца в июне 2016г., он обращался с заявлением об установлении факта принадлежности архивной справки сначала в Усть-Куломский районный суд РК. Но из-за реорганизации УПФ в Усть-Куломском району, его заявление было по подсудности направлено в Корткеросский районный суд. В опровержение данного факта ответчиком доказательств не представлено.

Решением Корткеросского районного суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, установлена принадлежность архивной справки ХХХ от <дата>, выданной сектором по архивной работе АМР «Усть-Куломский» по документам архивного фонда <...>» (до 1998г. – <...>») по лицевым счетам <...> о периодах работы с 1974 по 1977гг и заработной плате на имя «ФИО1 (дата рождения не указана), ФИО1., ФИО1., ФИО1., ФИО1.» – ФИО1, <дата>.р., уроженцу <адрес>. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми (межрайонное) обязано включить периоды, указанные в архивной справке ХХХ от <дата>, выданной сектором по архивной работе АМР «Усть-Куломский» по документам архивного фонда <...>» (до 1998г. – <...>») по лицевым счетам <...> о периодах работы с 1974 по 1977гг и заработной плате для исчисления стажа ФИО1, <дата>.р., уроженца <адрес>.

На основании заявления истца о перерасчете размера пенсии от 03.11.2016 с приложением решения суда, ответчиком был произведен перерасчет пенсии с 01.12.2016.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика перерасчет пенсии был произведен на основании ст.23 закона №400-ФЗ, по которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Поскольку с заявлением о перерасчете истец в УПФ обратился 3.11.2016, перерасчет ему был произведен со следующего месяца – 01.12.1016.

При этом как установлено по материалам дела, в т.ч. из указанного выше протокола комиссии, пояснений истца и его представителя, спорная архивная справка была предоставлена ФИО1 при первоначальном обращении в УПФ с заявлением о назначении пенсии.

По пояснениям истца следует, что о необходимости установить факт принадлежности данной справки ему при обращении с заявлением о назначении пенсии работниками УПФ не сообщалось, об этом он узнал лишь после получения протокола комиссии в июне 2016 года.

Также не представлено доказательств о даче разъяснений истцу при обращении за назначением пенсии, предоставлявшему спорную справку, о необходимости установить ее принадлежность через суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при приеме от ФИО1 заявления о назначении пенсии и представленных им документов, в т.ч. оспариваемой архивной справки, о необходимости установить факт принадлежности каких-либо документов ему не рекомендовалось. Доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом, спорная архивная справка на момент подачи первоначального заявления Липиным имелась в распоряжении ответчика.

Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (действовавший в период обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии). Пунктом 57 Регламента было предусмотрено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии (о переводе с одного вида пенсии на другой), заявления о перерасчете размера пенсии с приложенными к ним документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подтверждается распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом ПФР (далее - расписка-уведомление). В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, гражданин представляет на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления в территориальный орган ПФР, дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, дата регистрации заявления на Едином портале (п.58).

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Из содержания ст. 22 Закона № 400-ФЗ, раздела IV Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, также следует, что органы пенсионного фонда осуществляют прием граждан и консультирование по вопросам назначения пенсии, дают разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов. Таким образом, уже на стадии приема документов пенсионный орган обязан проверить правильность оформления документов обратившегося, соответствие содержащихся в них данных, кроме тех, которые подлежат проверке в рамках расчета и проверки пенсионного стажа.

Вместе с тем, имея в наличии спорную архивную справку, изначально зная об имеющихся недостатках, влекущих невозможность включения периодов работы указанных в данной справке в стаж, ввиду упущения сотрудниками ответчика по выполнению возложенных на них законодательством обязанностей, своевременно не рекомендовавших истцу принять меры по обращению в судебные органы с заявлением об установлении факта принадлежности спорной архивной справки, истец не смог предоставить до решения вопроса о назначении пенсии дополнительный документ, в частности решение суда об установлении факта принадлежности справки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих надлежащее выполнение ответчиком требований ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, представлено не было.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент вынесения решения о назначении пенсии, сведения об установлении факта принадлежности спорной архивной справки отсутствовали, поэтому перерасчет произведенный с 01.12.2016, с учетом обращения истца 03.11.2016 и предоставления соответствующего решения суда, отклоняются по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением Корткеросского районного суда от <дата> установлен факт принадлежности истцу архивной справки, влияющей на размер его пенсии, предоставленной истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Установление судом факта принадлежности истцу первичных документов свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением пенсии он фактически обладал правом на включение периодов работы, указанных в справке, в стаж.

Такой вывод следует из содержания ст. 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Данное толкование не противоречит пенсионному законодательству и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Довод представителя ответчика о невозможности двойного назначения пенсии не состоятелен, поскольку в данном случае подлежит принятию решение о назначении пенсии с первоначальной даты обращения с учетом стажа, отраженного в спорной архивной справке, по которой следует произвести перерасчет пенсии с учетом положений ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, указывающей, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, т.е. выплатить разницу сумм между ранее назначенной и полученной ФИО4 и подлежащей выплате с учетом спорного документа о стаже.

На основании изложенного суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми (межрайонное) включить архивную справку от <дата> ХХХ, выданную сектором по архивной работе АМР «Усть-Куломский», в стаж для назначения и исчисления размера пенсии с первоначального назначения пенсии и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <дата>, с учетом периода работы, указанного в архивной справке от <дата> ХХХ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Буян

В окончательной форме решение вынесено 05.06.2017.