Решение № 2-2369/2025 2-82/2026 2-82/2026(2-2369/2025;)~М-2232/2025 М-2232/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-2369/2025

Дело №2-82/2026 (№2-2369/2025) УИД 89RS0002-01-2025-003766-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи: Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения № 250000034147/66252/25 от 15 сентября 2025 года об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 октября 2024 года.

В обоснование исковых требований указано, в целях установления пенсии по старости истец обратилась в Клиентскую службу Отделения СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Лабытнанги и Шурышкарскому району. Для подтверждения страхового стажа истцом была представлена трудовая книжка, свидетельства о рождении детей: ФИО1 - ДД/ММ/ГГ г.р., место рождения ..., ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р. Согласно решению ответчика №250000034147/66252/25 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно - дети, ФИО1 - ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., родились на территории Украины и не могут учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

В письменных возражениях ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, по тем основаниям, что с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения СНГ в отношениях РФ с другими участниками Соглашения, участником которого являлась в том числе Украина. В условиях денонсации Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан, имеющих пенсионные права, приобретенные на территории Украины, осуществляется в соответствии с законодательством РФ. По результатам рассмотрения поданного 08 сентября 2025 года заявления принято решение об отказе в назначении пенсии по старости от 15 сентября 2025 года в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, поскольку дети ФИО3 были рождены на территории Украины (л.д.57-58).

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления в полном объёме. Пояснила, что дата указанная в просительной части иска – 09 октября 2024 года являться тех шибко, просила назначить пенсию с 08 сентября 2025 года.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Конкретные основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 года в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине досрочной страховой пенсии по старости требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей, достижение 50-летнего возраста.

Как следует из материалов дела 08 сентября 2025 года ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.48-51).

Обжалуемым решением от 15 сентября 2025 года № 250000034147/66252/25 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно – дети, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории Украины и не могут учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости (л.д.12, 45).

При этом также указано, что страховой стаж по состоянию на 31 декабря 2024 года составил 20 лет 02 месяца 05 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 10 месяцев 04 дня.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 является матерью двоих детей: ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., родившейся в ... (л.д. 15-16), ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения, родившегося в ... (л.д.13-14).

Из информации представленной ОМВ России «Лабытнанги» (л.д.66) ФИО8 ДД/ММ/ГГ г.р. решением УФМС России по ЯНАО от 18 мая 2015 года № 187/15 приняла гражданство Российской федерации на основании части 7 части 14 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.02.2002; ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. решением УФМС России по ЯНАО от 18 мая 2015 года № 185/15 принял гражданство Российской федерации на основании части 7 части 14 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.02.2002.

Сведений о лишении ФИО3 родительских прав в отношении детей не установлено (л.д.42), иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения двоих детей истца на территории Республики Украины.

Соблюдение ФИО3 условий в части наличия необходимого и достаточного пенсионного коэффициента, а также выработки как общего страхового стажа более 20 лет, так и стажа работы в районах Крайнего Севера – более 12 лет, подтверждается сведениями, представленными в материалах дела, и не оспаривается стороной ответчика.Исключение из учета детей истца ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р., по факту рождения на территории Республики Украина, по мнению суда представляется неправомерным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы (периоды иной деятельности, иные периоды), протекавшие за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» участником которого являлась Украина.

Статьей 1 Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу статьи 13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30 июня 2022 года, Соглашение с 01 января 2023 года прекратило свое действии для граждан Российской Федерации.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, приобретение права женщины на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определенных социально значимых обстоятельствах: рождение двух и более детей, достижение определенного возраста, необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Законодатель не ставит право женщины, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей соответствующие вышеуказанные пенсионный коэффициент и стаж работы, в зависимость от того, на территории какого государства были рождены дети.

Оснований для отказа в назначении ФИО3 пенсии у Отделения СФР по ЯНАО не имелось, поскольку Соглашением урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств – участников данного Соглашения и не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.

В этой связи, денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 года не может каким-либо образом влиять на право ФИО3, родившей двоих детей, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет необходимый страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, является матерью двоих детей, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 условий, с которыми действующее законодательство связывает возникновение права женщины на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и как следствие, наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Таким образом, на пенсионный орган необходимо возложить обязанность назначить ФИО3 пенсию с 08 сентября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 15 сентября 2025 года № 250000034147/66252/25 об отказе в установлении пенсии незаконным.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.

Копия верна.

Судья Лабытнангского

городского суда ЯНАО И.А. Даниленко