Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело № 2-2-155/2019 мотивированное
решение изготовлено 05.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года город Заозерск Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Чуга Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о взыскании стоимости расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск Мурманской области (далее также МУП «Торгово-бытовой комплекс», предприятие) о взыскании стоимости расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, указав в обоснование, что с ДАТА состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В период с ДАТА по ДАТА ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, к месту проведения которого и обратно она следовала на личном автомобиле по маршруту: <адрес>. Поскольку до настоящего времени компенсация льготного проезда не произведена, просит взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере <***>.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором заявленные исковые требования не оспаривал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15, 16, 20 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Данной статьей также установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029», в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 102, Мурманская область с 01.07.1990 отнесена к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (ч. 1).

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем (ч. 3).

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (ч. 6).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 4 Постановления от 09.02.2012 № 2-П «По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т.», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает.

В правоприменительной практике часть 8 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации рассматривается как допускающая установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере и осуществляющие предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вправе самостоятельно в рамках коллективного договора, локального нормативного акта или в трудовом договоре с работником устанавливать размер, условия и порядок предоставления работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В случае достижения соглашения между сторонами трудовых правоотношений о выплате такой компенсации ее объем может быть отличным от того, который установлен в ч.ч. 1 - 7 ст. 327 Трудового кодекса Российской Федерации для работников организаций, финансируемых из бюджета, но в то же время учитывающим целевое назначение такой компенсации (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны).

В соответствии с ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Аналогичный порядок предусмотрен также абз. 2 п. 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Судом установлено, что с ДАТА ФИО1 состоит в трудовых отношениях с муниципальным унитарным предприятием «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, регулируемых Трудовым кодексом Российской Федерации.

Приказом работодателя от ДАТА № истцу предоставлен оплачиваемый отпуск продолжительностью 52 календарных дня с ДАТА по ДАТА, включающий ежегодный основной отпуск в количестве 28 календарных дней за период работы с ДАТА по ДАТА и дополнительный отпуск за работу в районе Крайнего Севера в количестве 24 календарных дней. Кроме того, в соответствии с приказом от ДАТА № ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в количестве 2 календарных дней с ДАТА по ДАТА.

ДАТА врио директора предприятия издан приказ №-к о предоставлении и оплате ФИО1 льготного проезда к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно за рабочий период с ДАТА по ДАТА, на основании со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации и коллективного договора.

Из копии отпускного удостоверения от ДАТА № видно, что истец находилась в очередном отпуске с выездом в <адрес> с ДАТА по ДАТА, к месту проведения отпуска и обратно следовала на личном автомобиле «Грейт Волл СС6461 КМ68», ДАТА выпуска, государственный регистрационный знак №.

Как следует из копии свидетельства о регистрации транспортного средства №, указанный автомобиль принадлежит собственнику ФИО2, который согласно свидетельству о заключении брака № от ДАТА является супругом истца.

При выходе на работу по возвращении из отпуска истец ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска по маршруту: <адрес> и обратно, предоставив документы, подтверждающие понесенные расходы при следовании по указанному маршруту на личном транспорте, однако до настоящего времени расчет с истцом не произведен.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами, приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на личном транспорте.

Так, в период предоставления истцу ежегодного оплачиваемого отпуска с правом льготного проезда размер, условия и порядок соответствующей компенсации работникам МУП «Торгово-бытовой комплекс», не являющегося организацией, финансируемой из федерального бюджета, регулировался коллективным договором на 2016-2018 годы, заключенным представителями работодателя и работников данного предприятия 11.01.2016 (далее также Коллективный договор).

Пунктом 5.6 Коллективного договора предусмотрено, что работники предприятия приобретают право на компенсацию работодателем стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения очередного отпуска и обратно один раз в два года. Данная компенсация предоставляется, начиная со второго года работы. В дальнейшем работники приобретают такое право, начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы, независимо от времени фактического использования отпуска. В случае, если работник в течение второго года работы в организации не воспользовался правом на оплачиваемый проезд, он может воспользоваться им в течение следующего года. В дальнейшем такое право наступает, начиная с пятого, седьмого и т.д. года работы.

В порядке п. 5.7 Коллективного договора работодатель возмещает работнику стоимость купленного и фактически израсходованного топлива на территории Российской Федерации (бензина, газа, топливной смеси, дизельного топлива) при проезде им к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте по кратчайшему пути.

Под личным транспортом понимается любое транспортное средство, принадлежащее работнику или его супругу (супруге) на законных основаниях (право личной собственности, простая либо нотариальная доверенность, договор и т.д.). Количество израсходованного топлива, подлежащего возмещению, не может превышать расчетного количества, определенного для конкретного вида транспорта. Подтверждением расчетного количества расхода топлива, а также кратчайшего расстояния может являться справка государственной транспортной организации, в которой должны быть указаны маршрут следования и километраж, марка и расчетный расход топлива для использованного транспортного средства, средняя стоимость топлива в период следования по указанному маршруту, общая сумма расчетных затрат.

Фактическая стоимость израсходованного топлива подтверждается чеками АЗС, датированными не ранее даты последнего рабочего дня перед началом отпуска и не позднее даты выхода на работу в соответствии с отпускным удостоверением и не имеющими исправлений и подчисток.

При превышении количества купленного топлива согласно предъявленным к оплате чекам АЗС над расчетным расходом согласно справке транспортной организации стоимость перерасходованного топлива, не подлежащего возмещению, подтверждается по последнему по дате чеку.

Справкой от ДАТА №, выданной ООО «Мурманский автовокзал», подтверждается, что кратчайшее расстояние по маршруту: <адрес> составляет <***> км, расчетный расход дизельного топлива автомобиля «Грейт Волл СС6461 КМ68», ДАТА выпуска, минимально необходимый для следования по указанному маршруту, составляет <***> л.

Из материалов дела видно, что истцом были представлены работодателю чеки АЗС на оплату топлива на общую сумму <***> исходя из количества израсходованного топлива в размере <***> л, что превышает расчетное количество топлива, определенное транспортной организацией для конкретного вида транспорта при следовании по кратчайшему пути указанного маршрута.

Согласно окончательному расчету по составленному ФИО1 авансовому отчету от ДАТА №, проверенному главным бухгалтером и утвержденному руководителем предприятия, к учету принята сумма в размере <***>., равная фактической стоимости израсходованного топлива при проезде к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте по кратчайшему расстоянию.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО1 на основании письменного приказа ответчика был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДАТА по ДАТА с оплатой льготного проезда к месту его проведения и обратно. Истец в установленном порядке обратилась к работодателю за возмещением компенсации понесенных ею расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, предоставив предусмотренные действующим в указанный период времени коллективным договором предприятия проездные документы, подтверждающие расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту: Заозерск-Болгар-Заозерск, что ответчиком не оспаривалось. До настоящего времени фактически выплата компенсации не произведена, доказательств обратного материалы настоящего гражданского дела не содержат. Относительно размера задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно на личном транспорте спор между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о взыскании с ответчика расходов, понесенных в связи с проездом к месту использования отпуска и обратно в размере <***>., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования ЗАТО г. Заозерск Мурманской области в размере 865 руб. 63 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о взыскании стоимости расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно - удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск Мурманской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <***>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск Мурманской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования ЗАТО г. Заозерск Мурманской области в размере 865 (восемьсот шестьдесят пять) руб. 63 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманской областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись - Л.И. Власова

Копия верна.

Судья Л.И. Власова