Постановление № 5-81/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-81/2018

Дело № 5-81/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Кантемировка 19 июня 2018 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Грибченко Е.Д.,

с участием представителя Воронежской таможни ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.1 КоАП РФ «Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа», при следующих обстоятельствах:

25.01.2018 года в Воронежскую таможню из Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области поступило письмо от 24.01.2018 года № с информацией о задержании на территории Бондаревского сельского поселения Кантемировского района Воронежской области пяти голов крупного рогатого скота (далее - КРС), незаконно перемещенных с территории Украины гражданином Украины - ФИО4 Данная информация зарегистрирована в Воронежской таможне № и назначена проверка сообщения на наличие события административного правонарушения.

26.02.2018 года в Воронежскую таможню поступил материал из Отдела (погк) в р.п. Кантемировка Пограничного управления по Белгородской и Воронежской областям ФСБ России (далее - Отдел (погк) о перемещении с территории Украины 13.01.2018 года через Государственную границу на территорию России вне установленного пункта пропуска гражданами Украины: ФИО7, ФИО4, ФИО2, пяти голов КРС.

Из рапорта старшего пограничного наряда Отдела (погк) ФИО8 следует, что 13.01.2018 года, в 21 час 40 минут, пограничным нарядом в составе: военнослужащего ФИО9, на направлении с. Высочинивка Марковского района Луганской области (Украина) – с. Куликовка Кантемировского района Воронежской области (Россия), на удалении 90 метрах от линии Государственной границы во время движения вглубь территории России задержаны граждане Украины: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Украины №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Украины №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт №. Задержанные граждане Украины пересекли Государственную границу России в неустановленного пункта пропуска для лиц и транспортных средств, чем нарушили правила ФЗ № 4730-1 от 01.04.1993 года «О государственной границе РФ», совершили административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.18.1 КоАП РФ.

Из карты - схемы задержания от 14.01.2018 года следует, что 13.01.2018 года пограничным нарядом в 21 час 40 минут после пересечения Ггосударственной границы России на вспаханном поле задержаны граждане Украины: ФИО4, ФИО3, ФИО2, с пятью головами КРС. Место задержания находится в двухсот семидесяти метрах с правой стороны от знака рубежа прикрытия № 72, в двухсот тридцати метрах с левой стороны от знака рубежа прикрытия № 71, в девяносто метрах от линии Ггосударственной границы России (вглубь территории России), с правой стороны в шестьсот пятидесяти метрах находится лесополоса, впереди по ходу движения в одна тысяча трехсот метрах находится лесополоса.

В соответствии с актом умерщвления и отправки скота на ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» от 15.01.2018 года пять голов крупного рогатого скота, незаконно перемещенных через государственную границу России с территории Украины, находящихся на окраине с.Куликовка Кантемировского района Воронежской области умерщвлены бескровным методом, а трупы КРС отправлены на ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский».

15.01.2018 года гражданин Украины ФИО4 привлечен Отделом (погк) р.п. ФИО5 ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям к административной ответственности по ч. 2 ст.18.1 КоАП РФ.

Из содержания письма БУ «Кантемировская районная станция по борьбе с болезнями животных» Управления Ветеринарии Воронежской области от 02.02.2018 № 63-12/51 следует, что 15.01.2018 года на территории Бондаревского сельского поселения Кантемировского района проведен осмотр пяти голов КРС, незаконно перемещенных через государственную границу РФ с территории Украины, и установлено следующее:

1) голова КРС (бычок) красно-пестрой масти (с красными пятнами на голове и боках, с ярко выраженным овальным пятном на боку), возрастом 14-16 месяцев, средней упитанности, примерным весом 230-270 кг;

2) голова КРС (бычок) красно-пестрой масти (с красными пятнами на голове и боках, с пятном на боку) возрастом 14-16 месяцев, средней упитанности, примерным весом 230-270 кг;

3) голова КРС (бычок) красно-пестрой масти (с красными пятнами на голове и боках) возрастом 14 - 16 месяцев, средней упитанности, примерным весом 230-270 кг;

4) голова КРС (бычок) красно-пестрой масти, возрастом 14-16 месяцев, средней упитанности, примерным весом 230-270 кг;

5) голова КРС (бычок) красно-пестрой масти (с красными пятнами на голове и боках, с неправильными пятнами на боках) возрастом 14-16 месяцев, средней упитанности, примерным весом 230-270 кг.

Предметом административного правонарушения является товар – одна голова КРС (бычок) красно-пестрой масти (с красными пятнами на голове и боках), возрастом 14-16 месяцев, средней упитанности, весом 260 (двести шестьдесят) кг.

Согласно письму администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 29.03.2018 года № 05-11/130, рыночная стоимость одного килограмма живого веса крупного рогатого скота (бычка), возрастом 14-16 месяцев, составляет сто пятьдесят рублей 00 копеек. Общая стоимость предмета административного правонарушения - одной головы КРС (бычка) по состоянию на 13.01.2018 года составляет – 39 000 (тридцать девять тысяч) руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ) «О Государственной границе РФ» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

В соответствии с п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств - членов.

Согласно п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах, чем места, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в случаях и порядке, определенных в соответствии с законодательством государств - членов.

В соответствии с п.п. 37 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

В соответствии с п.1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Гражданином Украины ФИО4 нарушены требования ст.ст. 10, 87 ТК ЕАЭС, так как последний задержан 13.01.2018 года военнослужащими Отдела (погк) в р.п. ФИО5 ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям после перемещения товара – одной головы крупного рогатого скота с территории Украины на территорию России, нарушив порядок прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров на таможенную территорию Таможенного союза, либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест.

Объективных причин, препятствовавших выполнить возложенные на ФИО4 обязанности по соблюдению порядка прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС не установлено. Планируя перемещение товара через таможенную границу ЕАЭС, ФИО4 должен был выяснить порядок данного перемещения с соблюдением порядка прибытия товара, в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства. ФИО4 это сделано не было, что, в свою очередь, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ.

Из совокупности материалов дела усматривается, что ФИО4 сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно допускал наступления таких последствий, что свидетельствует о наличии в его деянии, в соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП России, умышленной формы вины.

Место совершения административного правонарушения – территория Бондаревского сельского поселения Кантемировского района Воронежской области, участок Государственной границы Российской Федерации, расположенный в двухсот семидесяти метрах с правой стороны от знака рубежа прикрытия № 72, в двухсот тридцати метрах с левой стороны от знака рубежа прикрытия № 71 (место пересечения Государственной границы), в девяносто метрах от линии Государственной границы России вглубь территории России, с правой стороны в шестьсот пятидесяти метрах находится лесополоса, впереди по ходу движения на расстоянии одна тысяча триста метров находится лесополоса.

Время совершения административного правонарушения - 13 января 2018 года.

В соответствии с. ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явился. В деле имеются данные о надлежащем извещении ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 89-90), просившего дело рассмотреть в его отсутствие, признавая свою вину, что подтверждается его письменным заявлением от 03.06.2018 года, адресованным суду (л.д. 91).

Выслушав представителя Воронежской таможни, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, проверив и оценив представленные доказательства по делу в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия гражданина Украины ФИО4 по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ «Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа».

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- копией рапорта военнослужащего Отдела (погк) р.п.ФИО5 ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям ФИО8 от 14.01.2018 года (л.д. 23);

- копией карты-схемы задержания от 14.01.2018 года (л.д. 24);

- копией протокола об административном задержании ФИО4 от 14.01.2018 года (л.д. 25);

- копией объяснения ФИО4 от 14.01.2018 года (л.д. 28);

- копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 от 14.01.2018 года (л.д. 29-30);

- копией объяснения ФИО3 от 14.01.2018 года (л.д. 34);

- копией объяснения ФИО2 от 14.01.2018 года (л.д. 35);

- копией акта умерщвления и отправки скота на ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» от 15.01.2018 года (л.д. 33);

- копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 от 15.01.2018 года (л.д. 31-32);

- копией письма ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» № 09 от 30.01.2018 года (л.д. 15);

- копией письма БУ Кантемировская районная станция по борьбе с болезнями животных от 02.02.2018 года № 63-12/51 (л.д. 18);

- копией объяснения ФИО3 от 10.03.2018 года (л.д. 38);

- объяснением ФИО9 от 14.03.2018 года (л.д. 40-41);

- письмом администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 29.03.2018 года № 05-11/130 (л.д. 48) и другими материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является его раскаяние.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО4, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: одной головы КРС (бычок), весом 260 (двести шестьдесят) кг.

Издержки по делу об административном правонарушении № 10104000-216/2018 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 16.1 ч.1, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

признать гражданина Украины ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

- одной головы КРС (бычок) красно-пестрой масти (с красными пятнами на голове и боках), возрастом 14-16 месяцев, средней упитанности, весом 260 (двести шестьдесят) кг.

Издержки по делу об административном правонарушении № 10104000-216/2018 отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Грибченко