Решение № 2-4571/2018 2-4571/2018 ~ М-2995/2018 М-2995/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-4571/2018

№ 2-4571/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Алееве А.А.,

при участии:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 22 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к ГОУ «Коми республиканская академия государственной службы и управления» о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГОУ «Коми республиканская академия государственной службы и управления» (ГОУ ВО КРАГСиУ) о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности №... от ** ** **, взыскании компенсации морального вреда в размере 30000,00 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 300,00 руб. В обоснование иска (с учетом дополнений) указано на незаконность и необоснованность привлечении истца, являющегося студентом ГОУ ВО КРАГСиУ, к дисциплинарной ответственности, нарушение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, недобросовестность ответчика, несоблюдение образовательной организацией обязанности по организации образовательной деятельности истца, несоразмерность избранной ответчиком меры дисциплинарного взыскания тяжести вменяемого проступка, причинение истцу нравственны страданий, требующих финансовой компенсации.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым привлечение истца к дисциплинарной ответственности произведено обоснованно с соблюдением установленной законом процедуры. Указал, что истцом были нарушены Правила внутреннего распорядка, утвержденные конференцией коллектива ** ** **, с которыми истец был ознакомлен под роспись при заключении договора об образовании и Правила внутреннего распорядка, утвержденные приказом ректора от ** ** ** №..., размещенные на официальном сайте Академии. Пояснил, что Правила внутреннего распорядка, утвержденные конференцией коллектива ** ** **, утратили силу в связи с утверждением Правил внутреннего распорядка ** ** **, однако они имеют идентичные положения, регламентирующие обязанности обучающихся.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за неисполнение или нарушение требований, установленных локальными нормативными актами по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 15 марта 2013 года № 185.

Согласно указанному Порядку, до применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение; если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт; отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания (п. 8), не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком (п. 7), мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме (п. 9), при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 6).

Установлено, что на основании Приказа ГОУ ВО КРАГСиУ №... от ** ** ** ФИО2 является обучающимся ГОУ ВО КРАГСиУ по направлению подготовки ...

Приказом ГОУ ВО КРАГСиУ №... от ** ** ** к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Из вводной части данного приказа следует, что основанием для его издания явились Выписка из Протокола заседания дисциплинарной комиссии от ** ** ** №..., Выписка из протокола заседания Студенческого совета от ** ** ** №... и Регламент работы дисциплинарной комиссии (т. 1 л.д. 197).

Согласно Выписке из протокола заседания Студенческого совета от ** ** ** №... (т. 1 л.д. 201), до членов студенческого совета была доведена информация о поступающих жалобах на студента ФИО2, о его неподобающем поведении студента ФИО2 в отношении <данные изъяты><данные изъяты>, также были представлены копии претензий ФИО2 и ФИО16 Выступившие члены Студенческого совета высказали свое мнение по поводу поведения ФИО2 в отношении сотрудника Академии, о несоблюдении им правил безопасности в компьютерном классе академии в целом, а также перемещении оборудования учебного заведения без данного ему на это разрешения; высказано мнение о том, что не подобает выражаться нецензурной лексикой в стенах Академии студентам всех направлений и в силу своего возраста ФИО2; что подобное поведение дискредитирует ФИО2 в глазах студентов, преподавателей и студентов Академии, также наносит урон репутации Академии в обществе. Решили вынести ФИО2 дисциплинарное взыскание в виде <данные изъяты>. При этом, указания на то чьи именно жалобы в отношении ФИО2, помимо докладных ФИО15, являлись предметом рассмотрения Студенческого совета, данная выписка, положенная в основу оспариваемого приказа, не содержит.

Согласно Выписке из Протокола заседания дисциплинарной комиссии от ** ** ** №... (т. 1 л.д. 202), до членов дисциплинарной комиссии доведена информация о представленных на комиссию документах, а именно Акте от ** ** ** №... о непредоставлении письменного объяснения ФИО2, Выписке из протокола заседания Студенческого совета от ** ** ** №.... Согласно решению дисциплинарной комиссии, ФИО2 совершил дисциплинарный проступок ** ** **, рекомендовано применить к ФИО2 дисциплинарное взыскание в виде <данные изъяты>.

Между тем, представленный ответчиком в материалы дела Протокол заседания дисциплинарной комиссии от ** ** **, на котором дисциплинарная комиссия пришла к выводу о совершении ФИО2 дисциплинарного проступка и на котором ею принято решение о рекомендации применения к ФИО2 дисциплинарного взыскания, имеет №....

При этом, в нарушение абз. 4 п. 2.15 Регламента работы дисциплинарной комиссии, утвержденного решением Ученого совета от ** ** ** №..., Протокол заседания дисциплинарной комиссии от ** ** **, на котором принято решение о рекомендации применения к ФИО2 дисциплинарного взыскания, не содержит перечная нарушений, допущенных ФИО2 и квалифицированных дисциплинарной комиссией как дисциплинарный проступок, а также указания на документы, требования которых нарушил обучающийся.

Не содержит таких сведений и Выписка из протокола заседания Студенческого совета от ** ** ** №..., а также и сам оспариваемый истцом приказ ГОУ ВО КРАГСиУ №... от ** ** **.

Протокол же заседания дисциплинарной комиссии под №... датирован ** ** ** и согласно его содержанию, предметом рассмотрения дисциплинарной комиссии являлась разработка Регламента дисциплинарной комиссии и запрос у ФИО2 письменных объяснений в срок до ** ** **.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало

Таким образом, в нарушение п. 8 Приказа Минобрнауки России ФИО2 установлен двухдневный срок для дачи письменных объяснений, акт от ** ** ** №... о непредставлении таких объяснений составлен до истечения трех учебных дней.

Кроме того из буквального содержания указанного акта от ** ** ** №... (т. 1 л.д. 200) следует, что он фиксирует факт того, что ФИО2 не представлены письменные объяснения лишь по состоянию на ** ** **, а не по истечении срока для дачи объяснений.

Дисциплинарный проступок обучающегося – это противоправное, виновное нарушение обучающимся обязанностей, предусмотренных законодательством и локальными правовыми актами образовательного учреждения. Только при наличии четырех признаков состава дисциплинарного проступка в совокупности и при соблюдении порядка применения к дисциплинарной ответственности привлечение обучающегося к дисциплинарной ответственности может быть признанно законным. Нарушение обучающимся этических норм поведения само по себе не может расцениваться как совершение дисциплинарного проступка.

Как указывалось выше, в оспариваемом приказе отсутствуют сведения о совершенном истцом дисциплинарном проступке, о том, какие именно положения и каких именно актов были нарушены истцом, какие именно действия истца, указанные в служебной записке ФИО17 квалифицированы как дисциплинарный проступок, не указано в чем выразилась вина истца, а также, сведения о соразмерности нарушения избранной мере ответственности. Само по себе указание в приказе в качестве основания Выписки из Протокола заседания дисциплинарной комиссии от ** ** ** №..., Выписки из протокола заседания Студенческого совета от ** ** ** №... и Регламента работы дисциплинарной комиссии не может указывать на установленный образовательной организацией дисциплинарный проступок обучающегося.

Учитывая изложенное, отсутствие в приказе о привлечении лица к дисциплинарной ответственности указанных сведений, при невозможности установить их из указанных в приказе Протоколах заседаний дисциплинарной комиссии и Студенческого совета, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для квалификации действий обучающегося как дисциплинарного проступка.

При таких обстоятельствах, приказ ГОУ ВО КРАГСиУ №... от ** ** ** о применении в отношении обучающегося юридического факультета ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора не может быть признан законным и подлежит отмене.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Деликтная ответственность за причинение морального вреда по общему правилу возникают при наличии следующих трех условий:?противоправность поведения лица, причинившего вред; ?причинная связь между противоправным поведением причинителя вреда и возникшим вредом; ?вина лица, причинившего вред.

Предметом доказывания по гражданскому делу является совокупность юридических фактов (юридический состав), образующих основание иска. В деле по иску о компенсации морального вреда это виновное, а в определённых законом случаях и безвиновное совершение ответчиком противоправного деяния, в результате которого истцу причинены нравственные (или физические) страдания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Статьей же 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 января 1995 года, указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Требования истца основаны на факте привлечения к дисциплинарной ответственности, и не связаны с нарушением сроков выполнения услуги, либо предоставлением услуги ненадлежащего качества, в связи с чем возникшие правоотношения не урегулированы положениями Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Исходя из того, что нарушенное право истца восстановлено судом признанием незаконным и отменой призванного оказать моральное воздействие на обучающегося дисциплинарного взыскания в виде выговора, учитывая, что в рассматриваемом случае положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» на возникшие правоотношения не распространяются, принимая во внимание, что доказательств противоправного виновного нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца, либо перечисленных в ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальных благ не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации документально подтвержденные расходы истца по уплате госпошлины при обращении с требованием о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в размере 300,00 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГОУ «Коми республиканская академия государственной службы и управления» о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ ГОУ «Коми республиканская академия государственной службы и управления» №... от ** ** ** о применении в отношении обучающегося ... факультета ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде <данные изъяты>.

Взыскать с ГОУ «Коми республиканская академия государственной службы и управления» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

В удовлетворении искового требования ФИО2 к ГОУ «Коми республиканская академия государственной службы и управления» о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кислая