Решение № 2-323/2019 2-323/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-323/2019

2-323/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 22 апреля 2019 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего Нагаевой Н.Н.,

с участием пом. прокурора Великоустюгской межрайонной прокуратуры Белозеровой Л.А.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Т.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 июля 2012 года здание пожарного депо, назначение: нежилое и жилое, 5-этажный, общая площадь "обезличено" кв.м., инв. № "обезличено", расположенное по адресу: "обезличено", находится в собственности Российской Федерации. Полномочия собственника осуществляет ТУ Росимущества в Вологодской области.

На основании Акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 01.01.2009 г. №1, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области «О передаче имущества» от 16.04.2009 № 428-р вышеуказанное здание передано в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 октября 2010 года.

Решением Исполнительного комитета Великоустюгского городского совета народных депутатов Вологодской области от 23 июля 1986 года № 203 жилая площадь в здании пожарного депо по "обезличено" квартиры №№ с "обезличено" по "обезличено" признаны служебными, квартиры №№ с "обезличено" по "обезличено" – семейно-молодежным общежитием.

В связи с тем, что ФИО1 в период с 15.12.1992 г. по 02.03.2012 года являлся работником ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» в марте 1998 года ему и членам семьи: жене- ФИО2, дочери-ФИО4 и дочери-ФИО3 было предоставлено специализированное жилое помещение-"обезличено".

В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с 17.03.1998 года по настоящее время, Т.С. с 28.09.2016 года по настоящее время.

Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Т.С., о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета по адресу: "обезличено".

В обоснование иска указав, что изначально, в отношении указанного жилого помещения был установлен правовой режим служебного, обусловленный спецификой деятельности пожарного депо (необходимостью проживания личного состава при пожарном депо в связи с выездом на тушение пожаров в любое время суток). ФИО1 с 02 марта 2012 года работником ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» не является в связи с увольнением. Документов, свидетельствующих о том, что он или члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не имеется. 10 сентября 2018 года ФИО1 вручено уведомление о необходимости в срок до 15 сентября 2018 года освободить жилое помещение, либо представить документы, подтверждающие, что он или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также документы подтверждающие, что ответчик или члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили, документов не представили.

Просят признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "обезличено".

Снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и выселить из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца-ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в иске. Дополнив, что она не оспаривает периоды работы ФИО1 в учреждении. На момент введения в действие ЖК РФ ФИО1 отработал в пожарной части более 10 лет, состоял на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с 1989 года. В настоящее время на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ни он, ни члены его семьи не состоят. Договора найма служебного жилого помещения №308 и ордера на вселение в учреждении не имеется.

Ответчик ФИО1 с иском не согласен, указав, что в марте 1998 года ему и членам семьи было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "обезличено". Квартира была предоставлена на основании написанного им рапорта на предоставление служебного жилья и разрешения начальника отряда, ордер не выдавался. С декабря 1992 года по март 2012 года он проходил службу в Государственной Противопожарной службе. В марте 2012 года он был уволен со службы на пенсию по ограниченному состоянию здоровья. В данный момент в указанном служебном жилом помещении кроме него зарегистрированы: жена- ФИО2, дочь- ФИО3, дочь ФИО4 и ее несовершеннолетняя дочь Т.Я.. Он и члены семьи состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 1988 года. Так как Жилищный кодекс РФ введен в действие с 2005 года, а он проживает в служебном жилом помещении с 1998 года и не был из него выселен, то он и члены семьи имеют полное право проживать в данном помещении. Выселение его и членов семьи не допустимо без предоставления другого жилого помещения на основании ст. 108 и 110 ЖК РСФСР. Он проработал на момент введения ЖК РФ в учреждении более 13 лет, состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В настоящее время он и члены семьи на учете не состоят. В спорной квартире проживает он, его жена ФИО2 и ее мать. ФИО4, ее несовершеннолетняя дочь Т.С., ФИО3 проживают по адресу: "обезличено". Т.С. проживает с родителями, в квартиру № "обезличено" по адресу: "обезличено", не вселялась. В собственности он жилья не имеет.

Ответчик ФИО2 с иском не согласна, пояснив, что в 1988 году ее мужу ФИО1 и ей с дочерями, как членам семьи, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "обезличено". Она является собственником ? доли квартиры по адресу: "обезличено", где проживают ее дочери ФИО3, ФИО4, внучка Т.С., ? доля квартиры принадлежит ее брату. Также она является собственником жилого дома, площадью "обезличено" кв.м. по адресу: "обезличено", где проживают только в летний период. В октябре 2018 года их семья снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ответчик ФИО3 с иском не согласилась, указав, что ее отец ФИО1 много лет проработал в пожарной части. Она зарегистрирована по адресу: "обезличено", но с декабря 2018 года проживает по адресу: "обезличено", в связи с переездом бабушки к родителям. Ее заработная плата составляет около 9000 рублей в месяц, в собственности жилья не имеет.

Ответчик ФИО4 с иском не согласна, указав, что в 2012 года она переехала к бабушке Г.Ф. по адресу: "обезличено", поскольку за ней требовался уход. Через некоторое время родители бабушку перевезли к себе. В декабре 2018 года к ней в квартиру заехала ее сестра ФИО3. Ее дочь Т.С. проживает вместе с ней и отцом С.В. по адресу: "обезличено". Однако, девочка каждые выходные навещает бабушку (А.Ю.) и дедушку (Ю.Л.). В собственности у нее, дочери Т.С. и Т.С. жилья не имеется. Доход семьи в месяц составляет примерно 29000 рублей.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Великоустюгского муниципального района ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетней Т.С., с иском не согласилась, указав, что в случае удовлетворения требований несовершеннолетняя Т.С. лишится регистрации по месту жительства, что повлечет трудности в дальнейшем в получении медицинской помощи, образования и т.д., в учреждениях, где требуется подтверждающий документ о регистрации по месту жительства. В собственности несовершеннолетней и ее родителей жилых помещений не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ТУ Росимущества в Вологодской области просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что с требованиями согласен.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствие со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащемся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из разъяснений, данных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 и членам его семьи жилое помещение было предоставлено до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом к данному моменту он имел десятилетний стаж работы в учреждениях, предоставившем ему специализированное жилье.

Между тем, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Из справок администрации МО «Город Великий Устюг» от 11.09.2018 года № 08-16/64, 01-13/1273 от 29.03.2019 года следует, что ФИО1, проживающий по адресу: "обезличено", и его члены семьи ФИО2, ФИО4, ФИО3 (всего 4 человека) состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 15.03.1989 года.

Постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» от 01 октября 2018 года № 606 ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения, на основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, являющиеся малоимущими.

Ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят. Сведений о признании их малоимущими, в установленном законом порядке, также не имеется.

Из выписки из ЕГРН от 29 марта 2019 года № следует, что в собственности ФИО2 имеются: ? доля в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: "обезличено", площадью "обезличено" кв. м.; жилой дом, общей площадью "обезличено" кв.м., расположенный по адресу: "обезличено". Сведения о наличии в собственности недвижимого имущества в отношении ФИО8, ФИО1, ФИО4 на территории Вологодской области в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое ответчиками жилое помещение по адресу: "обезличено" является специализированным, предоставлено на период трудовых отношений, которые прекращены, ответчики не состоят и не имеют права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований по приведенным ответчиками основаниям у суда не имеется.

Доводы ответчиков о том, что они не могут быть выселены из спорного жилого помещения в связи с тем, что к ним подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, являются несостоятельными по приведенным выше основаниям.

Ссылка ответчика ФИО1 на пункт 7 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, согласно которому уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, является несостоятельной, поскольку указанная норма не подлежит применению к правоотношениям сторон.

Пункт 7 статьи 64 Положения предусматривал для определенной категории сотрудников органов внутренних дел сохранение права на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, однако указанная норма не регламентировала порядок предоставления служебных жилых помещений, а также условия и основания для их освобождения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 1425-О).

Кроме того, с 1 января 2013 года ряд норм названного Положения, в том числе статья 64, в силу пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении лиц, на которых распространяется действие данного Федерального закона, включая сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, более не применяется.

Также, в отношении ФИО1 не подлежат применению пункты 27 и 28 Типового положения о находящихся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку данное положение не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 9 ноября 2001 года № 1309 постановлено до 1 января 2002 года преобразовать Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО5, ФИО3 в спорном жилом помещении не проживают, поэтому оснований для их выселения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ

решил:

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Т.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "обезличено" и выселить ФИО1, ФИО2 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Т.С. с регистрационного учета по адресу: "обезличено".

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья:Нагаева Н.Н.