Постановление № 5-26/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-26/2018

Дело №5-26/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Могоча 19 июля 2018 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре судебного заседания Селивановой Т.Э.,

с участием представителя НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО РЖД» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении НУЗ «Узловая поликлиника на <адрес> ОАО РЖД»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ФИО3, старшим оперуполномоченным ФИО4 отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по <адрес> в ходе плановой проверки негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на <адрес> ОАО «РЖД» установлены нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. А именно: в 2015 и 2016 годах не велись специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Журнал регистрации операций заведен только в 2017 г., заполнение которого и учет используемых препаратов <данные изъяты>», которые в своем составе содержат метилметакрилат в концентрации более 15%, осуществлялись ненадлежащим образом. Кроме этого, в нарушение ст. 37 Федерального закона №3-ФЗ и п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных названным выше постановлением Правительства РФ, учреждением за 2015, 2016, и 2017 года не направлялись годовые отчеты в территориальные органы МВД России (территориальные органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков) о количестве каждого использованного прекурсора, что является нарушением статьи 6.16 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ФИО3 отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО «РЖД» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица главный врач НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО «РЖД» ФИО5 с выявленными нарушениями согласился и суду пояснил, что в настоящее время все нарушения уже устранены.

Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Забайкальскому краю направило письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия и представителя, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Выслушав представителя юридического лица ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16. КоАП РФ, имел место, и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 30 августа 1998 г. № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, таблица II списка IV которого содержит указание на прекурсор метилметакрилат.

Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419.

Согласно пункту «в» ст. 2 Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

Согласно п. 2, 5, 6, 9 и 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров.

Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

На основании распоряжения УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО РЖД» проведена выездная плановая проверка (л.д.11).

Согласно акту проверки установлено использование медицинских препаратов под торговыми наименованиями «<данные изъяты>», содержащих в своем составе прекурсор метилметакрилат в концентрации более 15%. Вместе с тем НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО «РЖД» в 2015, 2016, 2017 г. годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме «<данные изъяты>» в установленный срок не направляло. В 2015 и 2016 г.г. НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО «РЖД» специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не вело, как не были назначены в указанные года и лица, ответственные за ведение и хранение журналов. А при заполнении журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 г. допустило нарушение п. 2, 9, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 3-9).

Указанные в акте проверки обстоятельства подтверждаются журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 г., товарными накладными и счетами на оплату по приобретению медицинских препаратов и материалов, отчетами по использованию медицинских материалов при протезировании, лицензиями на медицинскую деятельность, а также ответами из фармацевтических организаций относительно содержания в их стоматологических материалах метилметакрилата (19-29; 37-41).

С актом проверки руководитель учреждения ознакомлен, возражений относительно акта проверки не заявлено.

Представитель НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО РЖД» вину в совершении вмененного правонарушения признал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО РЖД» совершило правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и должно быть признано виновным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО РЖД» не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства относительно предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Избирая наказание за совершенное учреждением правонарушение, судья учитывает характер совершенного правонарушения, выразившееся в непредоставлении отчетности, но не в каких-либо грубых нарушениях порядка хранения, отпуска, реализации, использования прекурсоров.

С учетом требований статьи 3.12 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений об угрозе жизни или здоровью граждан, судья полагает, что оснований применения к учреждению административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

С учетом специфики объективной стороны вмененного правонарушения, судья полагает возможным ограничиться наложением на учреждение штрафа без применения меры ответственности в виде конфискации прекурсоров.

Суд полагает возможным с учетом незначительной степени общественной вредности совершенного правонарушения, а также статуса федерального бюджетного образовательного учреждения, его финансового положения и то, что в настоящее время указанные в акте проверки недостатки устранены, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, указанном в санкции части 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 6.16, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Назначенный штраф подлежит уплате:

КПП 753601001

ИНН <***>

ОКТМО 76626000

номер счета получателя платежа 40101810200000010001 Наименование получателя платежа УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю л/с <***>) БИК 047601001

Код бюджетной классификации (КБК) 18811612000016020140 УИН 18880475180759243298

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.А. Жгенти