Решение № 12-41/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-41/2018

РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «18» октября 2018 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Важенина Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2, поступившую в суд на постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 18.09.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 18.09.2018 года, в соответствии с которым он был признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 22.08.2018 г. в 11 час.00 мин. было установлено, что ФИО2 не уплатил в срок, установленный КоАП РФ, административный штраф по постановлению №14-278 по делу об административном правонарушении от 27.04.2018 г. в размере 5 000 руб., назначенный за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

ФИО2 в жалобе указывает, что не согласен с постановлением мирового судьи, так как дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, он не смог участвовать в судебном заседании по уважительной причине, так как находился на пределами РФ, что подтверждается справкой из туристического агентства от 21.09.2018 г. Согласно договора купли-продажи от 22.09.2017 г., он продал 100% доли в уставном капитале ООО «Найтекс» ФИО1 Решением участка (учредителя) ООО «Найтекс» от 22.09.2017 г. ФИО2 освобожден от должности генерального директора ООО «Найтекс». Кроме того, протокол об административном правонарушении ему вручен не был, в связи с чем он был лишен возможности воспользоваться своими правами в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление отменить, жалобу удовлетворить, возвратив материал об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.

Судья, заслушав заявителя ФИО2, исследовав доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 п.8 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно материалов дела, 22.08.2018 г. в 11 час.00 мин. было установлено, что ФИО2 не уплатил в срок, установленный КоАП РФ, административный штраф по постановлению №14-278 по делу об административном правонарушении от 27.04.2018 г. в размере 5 000 руб., назначенный за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области от 18.09.2018 г. с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из постановления мирового судьи следует, что на рассмотрение материалов дела ФИО2 не явился по неизвестной причине, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении повестку не получает, в материалах дела имеется сообщение органа почтовой связи «Истец срок хранения».

При указанных обстоятельствах мировой судья посчитал ФИО2 извещенным надлежащим образом и счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно справки ООО «Такт-Сервис», ФИО2 приобрел тур в Турцию, даты тура с 04.09.2018 г. по 14.09.2018 г., что также подтверждается сведениями от туроператора.

Оснований полагать, что ФИО2 знал о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и его передаче на рассмотрение мировому судье, по делу не имелось.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО2 Однако сведений о том, что ФИО2 получал копию протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО2 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 18.09.2018 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области, поскольку при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 18.09.2018 года в отношении ФИО2 ч.1 ст.20.25 КоАП РФотменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области.

Судья Д.В.Важенина