Решение № 2-214/2018 2-214/2018 ~ M-163/2018 M-163/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-214/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Адамовка 8 мая 2018 года

Адамовский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Данилевского Р.А.

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.

с участием старшего помощника прокурора Адамовского района Сукмановой Е.В.

представителя ответчика – Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дом культуры «Целинник» Логвиновой Л.В., действующей на основании Устава

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры «Целинник» об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адамовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Адамовский районный суд Оренбургской области с указанным исковым заявлением. В его обоснование он указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и противопожарной безопасности, установлено, что в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Районный дом культуры «Целинник» в нарушение пункта 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией 110-03», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушении пункта 9 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией второго типа.

Кроме того, в нарушении пункта 6.25 СНиП 21-01-97*, пункта 4.3.2 СП 1.13130.2009, статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается горючая отделка полов (деревянные полы и линолеум). Для отделки полов применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2.

Согласно статье 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки комбинированного пожаротушения должны соответствовать требованиям, предъявляемым к установкам автоматического пожаротушения, из которых они состоят. В нарушение вышеуказанной статьи, двери электрощитовой выполнены не противопожарными второго типа (предел огнестойкости не менее EI 60).

На втором этаже в фойе огнетушители располагаются на высоте более 1,5 метра, то есть с нарушением пункта 480 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Кроме того, в нарушении пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на здании районного дома культуры отсутствует указатель направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В связи с тем, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры «Целинник» является объектом с массовым пребыванием граждан, вышеуказанные нарушения законодательства о противопожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данное учреждение.

В связи с указанными обстоятельствами просит суд обязать ответчика в срок до 1 сентября 2018 года устранить нарушения противопожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дом культуры «Целинник», расположенном по адресу: <...> «а».

В судебном заседании старший помощник прокурора Адамовского района Сукманова Е.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дом культуры «Целинник» в судебном заседании Логвинова Л.В. возражала против удовлетворения требований прокурора Адамовского района об устранении нарушений противопожарной безопасности в срок до 1 сентября 2018 года. Пояснила, что Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры «Целинник» денежные средства на обеспечение пожарной безопасности не выделяются, в связи с чем установку пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, а также замену дверей щитовой самостоятельно Учреждение выполнить не может. При этом требования, не несущие больших затрат учреждение старается выполнить. Так, расположение огнетушителей привели в соответствие с требованиями пункта 480 Правил противопожарного режима, указатель направления движения к пожарным гидрантам будет установлен не позднее 15 мая 2018 года. Кроме того, поясняет, что в Учреждении планируется проведение капитального ремонта, в том числе и установка пожарной сигнализации, системы оповещения, замены дверей и других требований по пожарной и антитеррористической безопасности.

Выслушав старшего помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статья 2 данного Федерального закона устанавливает, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в том числе создание пожарной охраны и организация ее деятельности, разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; организация и осуществление профилактики пожаров.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 25 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года № 1673/276-III-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1.4 Устава Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дом культуры «Целинник» учреждение является некоммерческой организацией, созданной для удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Адамовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействия терроризму, в ходе которой было установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры «Целинник» допустило нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение пункта 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией 110-03», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дом культуры «Целинник» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушении пункта 9 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией второго типа.

Кроме того, в нарушении пункта 6.25 СНиП 21-01-97*, пункта 4.3.2 СП 1.13130.2009, статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании допускается горючая отделка полов (деревянные полы и линолеум). Для отделки полов применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2.

Согласно статье 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки комбинированного пожаротушения должны соответствовать требованиям, предъявляемым к установкам автоматического пожаротушения, из которых они состоят. В нарушение вышеуказанной статьи, двери электрощитовой выполнены не противопожарными материалами второго типа (предел огнестойкости не менее EI 60).

На втором этаже в фойе огнетушители располагаются на высоте более 1,5 метра, то есть с нарушением пункта 480 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Кроме того, в нарушении пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на здании районного дома культуры отсутствует указатель направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Указанные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействия терроризму, выразившиеся в несоблюдении Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Районный дом культуры «Целинник» специальных условий технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данное учреждение.

Факт наличия указанных нарушений пожарной безопасности, подтверждается информацией начальника ОНД И ПР по Кваркенскому и Адамовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области о результатах проверки здания, принадлежащего ответчику. Кроме этого, наличие указанных нарушений не отрицается и представителем ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры «Целинник», суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Адамовского района, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры «Целинник» в срок до 1 сентября 2018 года устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности:

- оборудовать в здании, расположенном по адресу: <...> «а» автоматическую пожарную сигнализацию;

- оборудовать в здании, расположенном по адресу: <...> «а» систему оповещения и управления эвакуацией второго типа;

- отделать полы в здании, расположенном по адресу: <...> «а» материалами низкой пожарной опасности;

- оборудовать в здании, расположенном по адресу: <...> «а» двери электрощитов из противопожарных материалов второго типа;

- на втором этаже в фойе здания, расположенном по адресу: <...> «а», расположить огнетушители на высоте не более 1,5 метра;

- на здании, расположенном по адресу: <...> «а» нанести указатель направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния их местоположения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 мая 2018 года.

Председательствующий: Р.А. Данилевский