Решение № 2-322/2018 2-322/2018 ~ М-224/2018 М-224/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-322/2018

Дело № 2 -322/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 год р. п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Шмырина Г.В., при участии прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Кочнева О.М., при секретаре судебного заседания Беловой Е. Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области о признании действий незаконными и об обязании выполнить действия

У с т а н о в и л:

23 апреля 2018 года прокуратурой Краснобаковского района по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что около <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Существование вышеуказанной свалки создает неблагоприятную окружающую среду, чем нарушаются права и законные интересы граждан, причиняется вред их здоровью, кроме того, размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данного земельного участка, грунтовых вод, так как отходы складированы на незащищенном земельном участке, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению экологической обстановки на территории района, к загрязнению и истощению природных ресурсов (земельных участков, грунтовых вод и т.д.). Просят суд признать незаконным бездействие администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области по непринятию достаточных мер к организации по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов сельского поселения. Обязать администрацию р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную около <адрес>. Установить срок для устранения выявленных нарушений закона.

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представитель администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области иск признали. Пояснили, что на день рассмотрения дела приняты все меры к ликвидации свалки.

Выслушав прокурора района, представителя Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области, изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено что, 23 апреля 2018 года прокуратурой Краснобаковского района по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что около <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

Из пояснений прокурора района в судебном заседании следует, что существование вышеуказанной свалки создает неблагоприятную окружающую среду, чем нарушаются права и законные интересы граждан, причиняется вред их здоровью, кроме того, размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данного земельного участка, грунтовых вод, так как отходы складированы на незащищенном земельном участке, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению экологической обстановки на территории района, к загрязнению и истощению природных ресурсов (земельных участков, грунтовых вод и т.д.).

Согласно ст. ст. 9,15,36,42,58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, которыми являются, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отвечающих требованиям СП 2.1.7.1038-01, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней для животных и человека, что недопустимо.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, относится в том числе, участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 20 ст.5 Устава муниципального образования р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области, принятый Решением посельскового Совета р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых бытовых отходов.

Судом установлено что, какой - либо документации на свалки на данных территориях в Администрации сельского поселения не имеется. Выявленная в ходе проверки свалка, расположенная около <адрес> является стихийной и несанкционированной, никем не контролируется.

Также на момент проверки меры к ликвидации несанкционированных свалок со стороны Администрации р.п. Ветлужский не предпринимаются.

Таким образом, Администрация р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области в нарушение действующего законодательства обязанность в сфере организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых бытовых отходов исполняется ненадлежащим образом. Свалка твердых коммунальных отходов, расположенная около <адрес> является несанкционированной, содержится с грубыми нарушениями природоохранных и гигиенических требований к их трудоустройству и содержанию, что не может гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения, охрану окружающей среды.

Представитель ответчика Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области пояснила, что предприняты все меры к ликвидации свалки. Однако суду не представлены ни акты, ни фотоматериалы, ни результат повторной проверки прокурора Краснобаковского района об отсутствии несанкционированной свалки расположенной по адресу <адрес>

Суд, проанализировав исковые требования и материалы проверки приходит к выводу, что требования прокурора района о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области по непринятию достаточных мер к организации по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов сельского поселения и обязании администрацию сельского поселения р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную около <адрес> и установлении срока для устранения выявленных нарушений закона подлежащими удовлетворению в полном объеме. Кроме того, суд считает необходимым установить срок исполнения до 31 декабря 2018 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковое заявление Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области о признании действий незаконными и об обязании выполнить действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области по непринятию достаточных мер к организации по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов сельского поселения.

Обязать Администрацию р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную около <адрес>

Установить срок для устранения выявленных нарушений закона до 31 декабря 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский Областной суд гор. Ниж. Новгорода Нижегородской области в течение месяца через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Судья Г.В. Шмырина