Решение № 2-1087/2020 2-1087/2020~М-966/2020 М-966/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1087/2020

Дело № 2-1087/2020

34RS0019-01-2020-002097-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 08 сентября 2020 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием представителя ответчика администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Камышинский городской суд с иском к администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником домовладения по адресу: ...., общей площадью 41 кв.м.

В жилом помещении зарегистрированы и проживают кроме ФИО4: младшая дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., старшая дочь ФИО9 с несовершеннолетними детьми ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании нанимателей в качестве членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: ...., .... сгорел и был признан непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по предоставлению жилья. На ее неоднократные обращения игнорирует, либо ограничивается отписками.

Последующие действия администрации по выплате материальной помощи, постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения свидетельствуют о том, что ответчик признавал за истцом и его дочерью, ФИО3 право на жилое помещение, пришедшее в непригодное состояние.

На основании изложенного, истец просила суд:

Обязать Администрацию Нижнедобринского сельского поселения предоставить вне очереди ФИО4 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта с. .... ...., равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта с Н. Добринка Камышинского ...., включив в договор социального найма на семью из двух человек (в качестве членов семьи ФИО2) в срок не более 60 календарных дней с момента вступления решения суда по данному делу в силу.

Истец ФИО4 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика Администрации Нижнедобринского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения правомерности постановки на учет в качестве нуждающихся истица и ее членов семьи, было установлено, что постановление администрации Нижнедобринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 51-п «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма» было издано с нарушением действующего Жилищного законодательства РФ, в связи с чем истец и члены ее семьи в соответствии с постановлением администрации Нижнедобринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ были сняты с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими граждане признаются органом местного самоуправления в порядке, установленном законом, соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданные ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с ч.7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Единый порядок ведения органами местного самоуправления Волгоградской области учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....

Порядок признания жителей Волгоградской области малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений установлен Законом Волгоградской области от 04.08.2005 № 1096.

Положениями части 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Частями 2 и 3 ст. 40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местно самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ч. 1 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...., ...., .....

Как следует из выписки домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрированы лица: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о факте пожара от ДД.ММ.ГГГГ № ...., выданной заместителем начальника ОНД и ПР по Камышинскому, Котовскому и Ольховскому районам УНД и ПР ГУМЧС России по Волгоградской области ФИО14 в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., с.... огнем повреждены хозяйственные постройки, жилой дом, также уничтожено имущество.

На основании заключения администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО4 и ФИО3 признаны малоимущими, поскольку размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи не превышает пороговое значение дохода.

Постановлением администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемого по договорам социального найма под № .....

Постановлением администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: ...., ...., .... находящийся в собственности ФИО4 не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и являющимся непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более- от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 с составом семьи два человека – она и дочь ФИО3, является нанимателем на основании договора социального найма и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ...., с. ...., ...., общей площадью 41 кв.м.

Жилой дом, расположенный по адресу: .... ...., постановлением администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района .... от ДД.ММ.ГГГГ.г. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Как указано выше, в силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым в данном случае является администрация № .... .....

Основанием для признания жилого дома по адресу: ...., с. ...., .... непригодным для проживания и подлежащим сносу послужило заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянно проживания от ДД.ММ.ГГГГ комиссией было принято заключение о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., .... является непригодным для проживания, поскольку жилой дом фактически уничтожен пожаром, в результате чего техническое состояние несущих конструкций жилого дома критическое, существует деформация стен жилого дома и свидетельствует о потере несущей способности, вследствие чего присутствует опасность внезапного разрушения, отсутствие отопления, электричества, водоснабжения. Отсутствие кровли.

Вопрос о выселении (переселении) не рассматривался ввиду не проживания по указанному адресу граждан.

Вместе с тем, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в связи с признанием жилого дома, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение.

Постановление администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании жилого помещения непригодным для проживания было принято 19.03.2018, тем не менее каких-либо решений по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения администрацией Нижнедобринского сельского поселения по предоставлению истцу иного благоустроенного жилого помещения до настоящего времени не принято.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, на основании вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходит из объективной нуждаемости истца ФИО4 на семью из двух человек в жилом помещении, длительном неисполнении органом местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного жилого помещения. Оснований для определения срока, в течение которого обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена, не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Нижнедобринского сельского поселения от 19.10.2017 г. № 51-п «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма» было отменено, поскольку оно издано с нарушением действующего Жилищного законодательства РФ, в связи с чем истец и члены ее семьи были сняты с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, суд принять во внимание не может, поскольку указанное постановление Администрации Нижнедобринского сельского поселения было вынесено за день до вынесения решения суда, сведений о вручении либо направлении его истцу ФИО4 в материалы дела ответчиком не представлены, что лишает последнюю в случае несогласия с ним обжаловать в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО4 на состав семьи два человека – ФИО4 и ФИО3 жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта с. .... ...., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта ....

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.