Решение № 12-268/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-268/2020

Дело № 12-268/2020


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 14 октября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ООО «Стрелец» - ФИО1,

главного специалиста Управления Ленинградской области по транспорту – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ жалобу генерального директора ООО «Стрелец» Х.А.Ю., на постановление № заместителя начальника <адрес> по транспорту К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Стрелец» (далее по тексту ООО «Стрелец») (ИНН №, ОГРН №) адрес местонахождения: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.311 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № заместителя начальника <адрес> по транспорту К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стрелец» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.311 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Стрелец» Х.А.Ю. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, в которой содержится несогласие с вынесенным постановлением. Просит постановление отменить.

Согласно постановлению № вина ООО «Стрелец» установлена в том, что ООО «Стрелец» осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес>, на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ выданного комитетом по транспорту Санкт-Петербурга на транспортное средство «<данные изъяты>» государственный номер № используемое в качестве легкового такси под управлением водителя Р.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в <адрес>, в нарушение обязательных требований, установленных абз. 6 ч. 4 ст. 20, ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подп. «Б» п. 3 ч. 16 Федерального закона от 21.04.2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Тем самым, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.12.311 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Стрелец» ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержал в полном объеме, пояснил, что процессуальные документы составлены с нарушением закона, вина не доказана материалами дела, в связи с чем имеются все основания для отмены постановления и прекращения дела.

Представитель ФИО3 в судебном заседании заявил ходатайство о вызове в судебное заседание водителя Р.Д.А. и механика К.А.Е., которое оставлено судом без удовлетворения, в связи отсутствием необходимости допроса указанных лиц.

Главный специалист <адрес> по транспорту – М.Л.П., в судебном заседании поясни, что вина доказана материалами дела, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.311 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

В соответствии с ст. 20 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности, обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Согласно п. 28, 29 названных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Вместе, с тем исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Указанные требования закона не соблюдены, в тексте извещения юридического лица о дате рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует время, протокол об административном правонарушении№ составлен в день вынесения постановления, также без участия представителя юридического лица, документально подтвержденных сведений об извещении материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, суд полагает, что извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении является не надлежащим, повлекло нарушение прав юридического лица, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела может осуществляться при условии, что нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение которого относится к компетенции должностного лица, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с прекращением дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление № заместителя начальника <адрес> по транспорту К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо –ООО «Стрелец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.311 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, жалобу генерального директора ООО «Стрелец» Х.А.Ю. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам, Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-268/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда <адрес>

Копия верна:

Судья: