Решение № 2-366/2018 2-366/2018~М-399/2018 М-399/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-366/2018

дело № 2– 366/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г.Урай Майоровой К.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урай в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 об устранении нарушения требований градостроительного и земельного законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урай в интересах неопределённого круга лиц обратился в Урайский городской суд с настоящим иском, с учётом последующего дополнения и изменения исковых требований просил обязать ФИО2 (далее так же Ответчик), как собственника земельного участка с кадастровым №, и здания на нём, расположенных по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований градостроительного законодательства, а именно освободить от построек смежный земельный участок со стороны <адрес> с кадастровым №, в срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, запретить ФИО2 использовать указанный земельный участок и объекты, расположенные на нём, по зарегистрированному в настоящее время виду разрешенного использования «Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание».

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой по обращению жителей города проведена проверка и установлено, что принадлежащий ФИО2 земельный участок с кадастровым № располагается на территории земель населенных пунктов в зоне малоэтажной жилой застройки, на нём возведён жилой дом.

Постановлением администрации г.Урай от ДД.ММ.ГГГГ № для земельного участка с кадастровым № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Индивидуальные жилые дома с размещением встроено-пристроенных помещений социального, культурного, бытового назначения», что обязывает использовать земельный участок и здание на нём по основному назначению как индивидуальный жилой дом.

В нарушение требований ч.6 ст.37, ч.9 ст.39 Градостроительного кодекса РФ и п. 12 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ города Урай, утв. решением Думы г.Урай от 26.12.2017 №107, Ответчиком без получения от органа местного самоуправления разрешения на условно разрешенные виды использования «торговля, общественное питание, бытовое обслуживание», здание фактически используется для размещения аптеки, кальянной, продуктового магазина «Шаимский» и ресторана «Жемчужина». Жилые помещения в нём отсутствуют.

Деятельность кафе нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих вблизи.

Входная группа основного строения вдоль ул.<данные изъяты> выступает за границы места допустимого размещения, указанного в градостроительном плане, пристрой к основному зданию, расположенный вдоль ул.<данные изъяты>, выступает за пределы места допустимого размещения, указанного в градостроительном плане, установленную красную линию, границы земельного участка, пристрой, построенный вдоль границ смежных земельных участков, расположен на расстоянии менее 3 метров от смежного участка ул.<данные изъяты> д.<данные изъяты>, и на расстоянии менее 1 метра от смежного участка ул<данные изъяты>, д<данные изъяты> также выступает за пределы места допустимого размещения, указанного в градостроительном плане, установленную красную линию, границы земельного участка.

Согласно письменным объяснениям третьего лица МКУ «Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай» владельцем при использовании земельного участка по адресу: <адрес> нарушены требования градостроительного законодательства, градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки.

Входная группа основного строения вдоль ул.<данные изъяты> выступает за границы места допустимого размещения, указанного в градостроительном плане, нарушена норма по минимальному расстоянию по границе смежного земельного участка, расположенного по адресу ул.<данные изъяты><данные изъяты>, пристрой к основному зданию, расположенный вдоль ул.<данные изъяты>, выступает за пределы места допустимого размещения, указанного в градостроительном плане, установленную красную линию, границы земельного участка.

Пристрой, построенный вдоль границ смежных земельных участков расположен на расстоянии 2,5м от смежного участка ул.<данные изъяты> 31; выступает за пределы места допустимого размещения, указанного в градостроительном плане, установленную красную линию, границы земельного участка.

В <данные изъяты> году для указанного земельного участка предоставлялось разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Индивидуальные жилые дома с размещением встроено-пристроенных помещений социального, культурного, бытового назначения», который был предусмотрен градостроительными регламентами до марта 2013 года.

Владелец может использовать земельный участок и объект капитального строительства как индивидуальный жилой дом (по основному назначению) с размещением встроено-пристроенных помещений социального, культурного, бытового назначения.

При желании изменить вид разрешенного использования, владелец объекта недвижимости имеет право самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования, выбрать один из основных видов разрешенного использования. К основным разрешенным видам использования по размещению объектов торговли, на январь 2015 года, был определен только вид использования 4.300 «Оборудованные площадки для временных объектов торговли и общественного питания».

Установленный вид использования 4.110 «Объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв.м общ. площади)» являлся условно разрешенным. Использование земельных участков и объектов капитального строительства по условно разрешенному виду использования возможно только при получении разрешения органа местного самоуправления. Для земельного участка, расположенного по адресу ул.<данные изъяты>-<данные изъяты>, разрешения на эти установленные виды условно разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства не предоставлялись.

Межмуниципальный отдел по городу Урай и Кондинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ХМАО – Югре представил письменные пояснения по иску, из которых следует, что по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения разрешенного вида использования земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым №, с вида разрешенного использования: «под здание - индивидуальный жилой дом с размещением встроено-пристроенного помещения, социального, культурного и бытового назначении» на вид разрешенного использования «торговля, общественное питание, бытовое обслуживание».

Основанием внесения изменений послужили сведения, полученные из Государственного кадастра недвижимости - кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Урая Майорова К.В. изменённые исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО2, извещённый о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО1, о причинах неявки не известил, их уважительность не подтвердил, ходатайств не заявил.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, не оспаривала, что при возведении пристроя к принадлежащему ответчику зданию по адресу: <адрес> были нарушены границы смежного земельного участка со стороны ул. <данные изъяты>, но сделано это неумышленно, в связи с неверной консультацией при межевании.

ФИО2 правомерно использует спорный земельный участок и дом по виду разрешенного использования «Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание», так как данный вид внесён в Единый государственный реестр недвижимости. Согласие муниципалитета на изменение вида разрешенного использования ни ответчик, ни прежний владелец ФИО2 не получали, в Росреестре его не требовали. Поэтому ФИО2 полагал, что действует добросовестно.

Надлежаще извещенные о судебном разбирательства третьи лица не обеспечили явку в суд своих представителей.

В силу частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, оценив их в силу ст. 67 ГПК РФ в совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора города Урая подлежат полному удовлетворению по следующим мотивам:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, учитывая, что в прокуратуру города Урая неоднократно поступали обращения жителей города в связи с нарушением покоя граждан в ночное время в результате работы в ночное время ресторана «Жемчужина», круглосуточную продажу алкоголя в магазине «Шаимский», расположенных в принадлежащем на праве собственности Ответчику здании по адресу: <адрес> ( л.д. 17-22 тома 1).

Как следует из представленных в материалы дела выписки из журнала КУСП ОМВД России по г. Ураю, копий постановлений (л.д. 85-96 тома 1) в <данные изъяты> годах жители города неоднократно обращались в полицию с жалобами на шум в ночное время, продажу алкоголя, административной комиссией г.Урая неоднократно выносились постановления о привлечении к административной ответственности прежнего владельца здания и работников ресторана в связи с нарушением тишины и покоя жителей города.

Согласно справке УУП ОМВД России по г.Ураю от ДД.ММ.ГГГГ из данного заведения постоянно доносится шум, музыка, деятельность кафе нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих вблизи (л.д. 23 тома 1).

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли населенных пунктов (подп. 2)

Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац введен Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ).

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утверждён приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 06.10.2017), зарегистрирован в Минюсте России 08.09.2014 N 33995), и вступил в силу 24.12.2014.

При этом пунктами 11, 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно ст. 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация: о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; о красных линиях.

На основании ст.37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч.1).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.2).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4).

Согласно ч.6 ст.37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В силу ч.1, 2, 8 - 9 ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (п.1).

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (ч.2).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч.8)

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (ч.9).

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела: выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 58-73 тома 3), копией дела правоустанавливающих документов (том 2, л.д. 1- 263), копиями постановлений администрации г. Урай и договоров ( л.д. 104- 171 тома 3):

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Урай и ФИО3 заключён договор аренды № на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> участок № под строительство индивидуального жилого дома, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Этот же земельный участок из земель населённых пунктов в соответствии с постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен ФИО3 в порядке продления в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, под строительство индивидуального жилого дома, заключён договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Администрацией города Урай в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 дано согласие передать права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, под строительство индивидуального жилого дома, площадью 1200,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> участок № с кадастровым №, в пределах срока действия договора аренды земельного участка по ДД.ММ.ГГГГ (договор о передачие прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ - регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации г.Урай от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 111 тома 3), с соблюдением предусмотренной ст. 39 ГрК РФ процедуры дано разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым номером 86:14:0101012:1223 под индивидуальный жилой дом с размещением встроенно-пристроенных помещений социального, культурного, бытового назначения.

Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № внесены соответствующие изменения в договор аренды и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Урай и ФИО2, заключено соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешенный вид использования земельного участка «строительство индивидуального жилого дома» был изменен на вид разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома с размещением встроенно-пристроенного помещения социального, культурного, бытового назначения».

При этом вид использования 1.140 «Индивидуальные жилые дома с размещением встроено-пристроенных помещений социального, культурного, бытового назначения» исключен из перечня видов разрешенного использования решением Думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-138 тома 3) ФИО2 муниципалитетом предоставлен в аренду дополнительно земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> участок № для использования под строительство водопровода к объекту индивидуальный жилой дом с размещением встроено-пристроенных помещений социального, культурного, бытового назначения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 55 ГрК РФ администрацией г.Урай выдано ФИО2 разрешение на ввод в эксплуатацию двухэтажного индивидуального жилого дома с размещением встроено-пристроенных помещений социального, культурного, бытового назначения, площадью 483, 8 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.140-141 тома 3), на основании которого за ним ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности (л.д. 140 тома 3).

Согласно актуальным сведениям Единого государственно реестра недвижимости (л.д. 58 тома 3) указанный объект недвижимости до настоящего времени является индивидуальным жилым домом с размещением встроено-пристроенных помещений социального, культурного, бытового назначения.

В соответствии с постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №» и договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-153 тома 3) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ приобрёл право собственности на указанный выше земельный участок при этом вид разрешенного использования земельного участка указан, как : под здание- индивидуальный жилой дом с размещением встроено- пристроенного помещения, социального, культурного и бытового назначения (регистрационная запись№ от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Управление Росреестра) поступило заявление о внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части разрешенного вида использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, с вида разрешенного использования: «под здание - индивидуальный жилой дом с размещением встроено-пристроенного помещения, социального, культурного и бытового назначении» на вид разрешенного использования «торговля, общественное питание, бытовое обслуживание».

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего до 01 января 2017 года, в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, помимо прочего и разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

При этом ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним неправомерно, в нарушение требований статей 37, 39 ГрК РФ, были внесены указанные изменения.

Ссылка в пояснениях Росреестра на кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135-139 тома 1) несостоятельна, поскольку соответствующие изменения могли быть внесены лишь при наличии решения администрации города Урай о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, а для земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, разрешения на виды условно разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства не предоставлялись.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Урай, принятыми решением Думы города Урай от 26.11.2009 N 106 (ред. от 24.12.2015), действовавшими на апрель 2016 года, к основным разрешенным видам использования по размещению объектов торговли, был определен только вид использования 4.300 «Оборудованные площадки для временных объектов торговли и общественного питания», что разрешало устройство на земельном участке площадок для временных объектов торговли и общественного питания.

Установленный вид использования 4.110 «Объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв.м общ. площади)» являлся условно разрешенным.

Вид использования «Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание» с кодом 4.000 являлся родительским видом для основного разрешенного вида «Оборудованные площадки для временных объектов торговли и общественного питания» с кодом 4.300 и для условно разрешенного «Объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв.м общ. площади)» с кодом 4.110, стоящими последними по иерархии в списке видов ( л.д. 6 тома 3).

Сам по себе вид использования 4.000 «Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание» не был установлен ни для одной из территориальных зон ни как основной разрешенный, ни как условно разрешенный.

Решением Думы г.Урай от 26 декабря 2017 г. N107 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ города Урай, в соответствии с которыми виды разрешенного использования земельных участков зоны малоэтажной жилой застройки Ж3, позволяющие размещение объектов бытового обслуживания, общественного питания или торговли, относятся к условно разрешенным видам (ст.12 Правил, л.д. 7-8 тома 3).

На основании статьи 3 действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ города Урай изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями статьи 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования оформляется правовым актом администрации города.

На основании договора купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал земельный участок с кадастровым №, площадью 1200,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и здание - индивидуальный жилой дом с размещением встроено-пристроенного помещения, социального, культурного и бытового назначения с общей площадью 483,8 кв.м.(2 этажа) кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2 (л.д. 161-166 тома 3). Право собственности Ответчика прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Ответчик фактически использует здание для размещения в нём аптеки, кальянной, продуктового магазина «Шаимский» ресторан «Жемчужина» (на втором этаже), жилые помещения в нём отсутствуют, что не опровергалось Ответчиком в ходе настоящего судебного разбирательства, признано его представителем в судебном заседании, подтверждается представленными в материала дела доказательствами: осмотром помещений указанного здания с фототаблицей, объяснениями клиента ресторана Г.И.А., бывший собственника здания ФИО2, публичной аффертой услуг ресторана, размещённой в Интернете, социальной сети «ВКонтакте» (л.д. 64- 83 тома 1).

Приведёнными выше доказательствами подтверждается, что незаконное размещение ресторана и магазина в здании нарушает покой жильцов соседних домой в ночное время.

Таким образом, владельцем спорного земельного участка и здания нарушены градостроительные регламенты Правил землепользования и застройки по виду использования участка, чем так же нарушаются права неопределённого круга лиц, поэтому требования прокурора о запрете ФИО2 использовать указанный земельный участок и объекты, расположенные на нём, по зарегистрированному в настоящее время виду разрешенного использования «Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание» правомерны.

При этом доводы представителя ответчика о наличии зарегистрированного права и вида использования не приняты судом ввиду несостоятельности, поскольку в действиях Ответчика суд усматривает злоупотребление правом.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 2, 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее так же ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Ответчик, зная, что не имеет законных оснований для размещения в спорном здании ресторана, осознавая нарушение прав иных лиц, не может ссылаться на имеющуюся неправомерно внесённую запись в Росреестре.

Материалами дела так же подтверждается нарушение Ответчиком требований градостроительного законодательства, так как возведённые им уже после ввода здания в эксплуатацию постройки (пристрой к основному зданию) нарушают границы смежного земельного участка со стороны <адрес> с кадастровым №, что подтверждается как сообщениями и объяснениями МКУ «Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай», сделанными по результатам топосъемки (л.д. 50-52 тома 1, л.д. 3-14, 76 тома 3), так и подготовленным по заказу Ответчика отчётом кадастрового инженера о геодезической съемке основного здания и пристроя к нему (л.д. 95-103 тома 3), не оспаривалось Ответчиком.

При этом проектом детальной планировки «Юго-Восточный жилой район малоэтажной застройки. г.Урай» 1992 г., красная линия устанавливалась по границам земельного участка.

Минимальные отступы от границ земельного участка в 2015 регламентировались СП 42.13330.2011, с декабря 2015 года до октября 2018 года действовали местные нормативы градостроительного проектирования (решение Думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №), в которых были установлены минимальные отступы от границ участков. С ДД.ММ.ГГГГ минимальные отступы установлены в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки, утвержденных 26.12.2017 №107.

Статьей 12 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ города Урай (таблица 3) установлены нормативы градостроительного проектирования. Минимальный отступ от границ земельного участка до объектов капитального строительства составляет 3 метра, максимальный - 5 метров.

ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок был утверждён градостроительный план земельного участка (л.д.15-21 тома 3), являющийся на момент выдачи градостроительной документацией, с указанием места допустимого размещения объектов строительства, с учетом СП 42.13330.2011 и проекта, разработанного на данную территорию. Согласно плану минимальный отступ от границ земельного участка, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений сооружений, до объекта капитального строительства составляет 3м, до хозяйственных построек (временных объектов) – 1м.

Анализ приведённых юридически значимых обстоятельств дела и норм действующего законодательства неоспоримо свидетельствует, что обстоятельств, освобождающих Ответчика от исполнения возложенных законом обязанностей, не установлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации она составляет 300 рублей по требованию неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора города Урая в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об устранении нарушения требований градостроительного и земельного законодательства удовлетворить полностью.

Обязать ФИО2, как собственника земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на нём здания - индивидуального жилого дома с размещением встроено-пристроенного помещения, социального, культурного и бытового назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м.(2 этажа), кадастровый №, устранить нарушения требований градостроительного законодательства, а именно: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить от построек смежный земельный участок со стороны <адрес> с кадастровым №.

Запретить ФИО2 использовать указанный земельный участок и объекты, расположенные на нём, по зарегистрированному в настоящее время виду разрешенного использования «Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание».

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет муниципального образования г. Урай в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционных жалоб и представления жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 01 октября 2018 года).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова