Решение № 12-23/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело №12-23/2020 год


РЕШЕНИЕ

17 июля 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с извещением законного представителя юридического лица,

участием защитника К.И. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев жалобу ОАО «Гурьевский металлургический завод» на постановление по делу об административном правонарушении 04.06.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Южно- Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования А.А. от 04.06.2020 года ОАО «Гурьевский металлургический завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что июнь- декабрь 2019 года, январь- март 2020 года осуществляло сброс сточных вод в водный объект - реку Малый Бачат выпуск №2 с превышением допустимых нормативов по веществам -железо, взвешенные вещества, аммоний ион, магний, сульфаты, хлориды, кальций, чем нарушило требования ч. 1 ст. 44, ч.4 ст. 35, п.6 ч.2 ст. 39, ч.2 ст. 55, ч.6 ст. 56, п.1 ч.6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации.

В жалобе директор ОАО «Гурьевский металлургический завод» Д.В. просил постановление и решение отменить, мотивируя ее тем, что Общество, являясь водопользователем, нарушило правила водопользования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы защитник К.И. доводы жалобы поддержал, просит снизить размер административного штрафа, учесть, что при заборе воды из водного объекта уже имеется превышение нормативов по веществам, что подтверждается протоколами лабораторных исследований, а также имущественного положение Общества.

Выслушал защитника, изучив представленные материалы, судья пришел к следующему.

Частью 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2012 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2012 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов - нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2012 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ОАО «Гурьевский металлургический завод» является производство сортового горячекатаного проката и катанки, осуществление хозяйственной деятельности Общества связано и отведением сточных вод в поверхностный водный объект.

Решением Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Обществу предоставлен в пользование поверхностный водный объект- река Малый Бачат в целях сброса сточных вод посредством выпусков №1 и №2 (дело об административном правонарушении №, л.д. 18-27).

Согласно представленным протоколам лабораторных исследований Общество осуществило сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпуску №2 с превышением нормативов допустимых сбросов по железу, взвешенным веществам, аммонию иона, магнию, сульфату, хлориду, кальцию, что подтверждается соответствующими протоколами лабораторных исследований, содержащихся в деле об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (дело об административном правонарушении №, л.д. 36-45).

Таким образом, установлено, что ОАО «Гурьевский металлургический завод» в периоды июнь- декабрь 2019 года, январь- март 2020 года осуществляло сброс сточных вод в водный объект - реку Малый Бачат выпуск № с превышением допустимых нормативов по веществам -железо, взвешенные вещества, аммоний ион, магний, сульфаты, хлориды, кальций, чем нарушило требования ч. 1 ст. 44, ч.4 ст. 35, п.6 ч.2 ст. 39, ч.2 ст. 55, ч.6 ст. 56, п.1 ч.6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации.

Нарушение Обществом в результате своей производственной деятельности правил охраны водных объектов, сброс сточных вод в реку с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, приводит к загрязнению водного объекта.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела: выпиской из ЕГРЛ в отношении ОАО «Гурьевский металлургический завод, Решением Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований, расчетами нормативов допустимого сброса в водный объект реку Малый Бачат, оцененными должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах действия Общества правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы о квалификации действий по ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются ошибочными.

В обжалуемом постановлении всем вышеперечисленным доказательствам, дана надлежащая оценка, на основании которой должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о его виновности.

Вместе с тем, учитывая установленные фактические обстоятельства правонарушения, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом того, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет сто пятьдесят тысяч рублей, судья считает возможным при назначении наказания юридическому лицу применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Южно- Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования А.А. от 04.06.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Гурьевский металлургический завод» по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного ОАО «Гурьевский металлургический завод» наказания в виде административного штрафа до 75000руб. (семьдесят пять тысяч рублей).

В остальной части государственного инспектора Южно- Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования А.А. от 04.06.2020 года в отношении ОАО «Гурьевский металлургический завод» по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора ОАО «Гурьевский металлургический завод» Д.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья /подпись/ Козина Н.С.

Подлинный документ находится в материалах дела

№12-23/2020 Гурьевского городского суда Кемеровской области