Решение № 12-50/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-50/2021

№ 12-50/2021

УИД № 91MS0034-01-2021-001883-06


РЕШЕНИЕ

15 июля 2021 года

Судья Джанкойского районного суда Р. Крым Ермакова М.Г., по адресу: Р. Крым <...>,

рассмотрев жалобу ОООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Джанкойского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении

в отношении ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ,

которым постановлено:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

мировым судьей судебного участка № 34 Джанкойского судебного района Республики Крым по данному делу вынесено вышеуказанное постановление.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО4, обжаловал данное постановление. В обоснование жалобы указал следующее.

15 февраля 2021 г. в 16 часов 40 минут в ходе проведения оперативнопрофилактического мероприятия под условным наименованием «<данные изъяты>» старшим инспектором отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Министерства внутренних дел по Республике Крым (далее ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым) капитаном полиций) ФИО4 выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по приему лома черных металлов ООО «<данные изъяты>» по адресу; <адрес> без составления приемно-сдаточных актов и ведения книги учета приемо-сдаточных актов в нарушение ст.ст. 10,11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369. С целью фиксации данного нарушения произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, в ходе которого зафиксировано, что в книге учета приеме-сдаточных актов имеются записи лишь с 14 по 31 июля 2020 года, при этом приемосдаточные акты отсутствовали (в том числе за период с 14 по 31 июля 2020 года). На месте осуществления деятельности находился директор данного участка гр. ФИО1 который был опрошен по данному факту. Перед опросом, ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 25.2, 25.4 и 25.6 КоАП РФ, а" также предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. В ходе опроса ФИО1 пояснил, что на данной территории от лица ООО «<данные изъяты>» он осуществляет прием металла на основании выданной лицензии. При приеме металла, им не всегда заполнялись приемо-сдаточные акты и не всегда велась книга учета приемо-сдаточных актов, так как он про это забывал.

Доказательствами по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении от 20.02.2021, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 15.02.2021 с приложением фототаблицы и видеозаписи, объяснение ФИО1 от 15.02.2021.

Таким образом установлено, что 15.02.2021 в 16 часов 40 минут ООО «<данные изъяты>», осуществляя деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на основании лицензии <данные изъяты>, выданной Министерством промышленной политики Республики Крым от 20.09.2019, по адресу: <адрес> осуществляло прием лома черных металлов без составления приемно-сдаточных актов и ведения книги учета приемо-сдаточных актов, чем нарушило ст. ст. 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.02.2021 г. в присутствии директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 14.26 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в суде, был опрошен ФИО1 как представитель ООО «<данные изъяты>», который с целью избежание административной ответственности изменил свои первоначальные показания и пояснил, что с июля 2020 года он не осуществлял прием лома черных металлов, в связи с чем записи в книге учета приемо-сдаточных актов после июля 2020 года отсутствовали. ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществляло лишь переработку металла в соответствии с договором возмездного оказания услуг от 01.11.2019 между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Также ФИО1 пояснил, что объяснение от 15.02.2021 он написал ввиду того, что испугался проверки.

В этой связи, основываясь лишь на измененные показания ФИО1 суд пришел к выводу, что в действиях ООО «<данные изъяты>- отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ.

С данным решением МВД по Республике Крым не согласно, полагает, что решения вынесено с нарушением норм процессуального права, по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для разрешения данного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении по фактическим обстоятельствам дела.

Просит постановление мирового судьи отменить, привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что считает решение мирового судьи обоснованным и не подлежащим отмене, так как, фактический прием металла ООО «<данные изъяты>» не осуществляется с июля 2020 в связи со снижением спроса. До этого, прием металла осуществлялся с обязательным составлением приемо-сдаточных актов, которые регистрировались в книге учета приемо-сдаточных актов. На производственном участке на данный момент осуществляется сортировка и переработка металла в соответствии с договором возмездного оказания услуг №, заключенного 01.11.2019 между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым ФИО4 пояснил, что апелляционную жалобу поддерживает, просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на доводы изложенные ранее.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Джанкойского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом мировой судья исходил из следующего.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, заключается в нарушении правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, а также их отчуждения.

В свою очередь правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) установлены Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" (далее Постановление № 369) и Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" (далее Постановление № 370).

Пунктом 10 Постановления № 369 предусмотрено, что прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по установленной форме. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.

Согласно п. 11 указанного постановления приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов.

Аналогичные положения в отношении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов содержатся в Постановлении № 370.

Из материалов дела следует, что 20.09.2019 ООО «<данные изъяты>» бессрочно выдана лицензия № на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. Одним из мест осуществления лицензируемого вида деятельности является адрес: <адрес>

Согласно договору аренды № от 21.12.2020 ФИО3 (арендодатель) передал ООО «<данные изъяты>» (арендатор) во временное владение и пользование: бетонную площадку площадью 17 659 кв.м., подкрановую бетонную площадку площадью 2 580 кв.м., подъездной подкрановый путь площадью 120 п.м., подъездной путь площадью 150 п.м., ограждение №1-3 площадью 970 кв. м., помещение цеха по досборке сельскохозяйственных площадью 205, 6 кв. м., помещение проходной площадью 7 кв. м. Пунктом 1.2 договора аренды установлено, что цель аренды: заготовка, хранение, переработке черных и цветных металлов /л.д. 44-49/.

01.11.2019 между ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) и ООО «<данные изъяты>» (заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг №, согласно которого исполнитель обязуется по заданию заказчика на его объектах оказать услуги сортировки, переработки, перевалки лома черных металлов, лома цветных металлов, а заказчик обязуется оплатить эти услуги /л.д. 55/.

Из протокола об административном правонарушении № от 20.02.2021, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.02.2021 следует, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет по адресу: <адрес> деятельность по приему лома цветных и черных металлов, без приемосдаточных актов; в книге приемосдаточных актов имеются записи с 14.07.2020 по 31.07.2020; иные записи отсутствуют /л.д. 5-9/.

В книге учета приемосдаточных актов ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) имеются записи с 14 по 31 июля 2020 года /л.д. 10-11/.

Представителем ООО "<данные изъяты>" в мировому судье предоставлены приемосдаточные акты, датированные июлем 2020 года, записи по которым внесены в книгу учета приемосдаточных актов за 2020 год.

Доказательств фактического приема лома и отходов черных и цветных металлов без приемосдаточных актов, а также без их регистрации в книге учета приемосдаточных актов, по адресу: <адрес> сотрудниками ООО «<данные изъяты>» материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Мировой судья обоснованно счел, что собранные по делу доказательства в их совокупности не могут быть оценены как относимые, допустимые и достоверные, считает их не достаточными и не взаимосвязанными, не согласующимися друг с другом и содержащими противоречия. Имеющиеся в материалах дела доказательства только свидетельствуют об осуществлении ООО «<данные изъяты>» фактического приема лома и отходов черных и цветных металлов без приемосдаточных актов.

Мировым судьей дана верная оценка показаниям свидетеля ФИО1

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения;… обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для дела. Пункт 2 данной статьи указывает, что данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что собранными доказательствами доказано, что в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 34 Джанкойского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении отношении ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу ОООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым ФИО4 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.Г. Ермакова