Решение № 2-2361/2019 2-2361/2019~М-2244/2019 М-2244/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-2361/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июля 2019 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2361/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ о включении периодов работы, обучения в стаж работы, в связи с педагогической деятельностью, о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/, в дальнейшем уточнив исковые требования, просит засчитать в страховой и специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности директора в ОУ средняя общеобразовательная школа № *** г<адрес>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя ДОУ № *** <адрес>; в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя ДОУ № *** <адрес>; в специальный педагогический стаж периоды: с <дата> по <дата> - обучения в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н.Ульянова; отвлечений от работы с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; обязать УПФР назначить ФИО1 пенсию с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

<дата> решением № *** ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж истца ФИО1 пенсионным органом было засчитано 22 года 7 месяцев 05 дней.

Пенсионным фондом не был включен в стаж работы в связи с педагогической деятельностью период учебы с <дата> по <дата> в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н.Ульянова, считает данный отказ не обоснованным, поскольку согласно п. 2 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № ***, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условиях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Также исключен период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Д/у № *** <адрес> (Украина), поскольку записи о данном периоде в трудовой книжке заверены печатью, которая читается частично.

С данным выводом она не согласна, т.к. на протяжении всего времени работала в детском саду воспитателем, поскольку постановлением Совета Министров СССР от <дата> № ***, постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, постановлением Правительства РФ от <дата> № *** для включения в педагогический стаж предусмотрены детские сады, детские ясли, ясли-сад (сад-ясли).

Также не подлежал зачету период работы с <дата> по <дата> в должности директора в ОУ средняя общеобразовательная школа № *** <адрес>, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета факта работы в данный период времени не подтвержден.

В данный период истец ФИО1 работала на полную ставку и вела преподавательские часы, о чем имеется справка работодателя, уточняющая характер ее работы.

Отвлечения от основной работы также должны быть включены в стаж работы, поскольку осуществление педагогической деятельности невозможно без постоянного усовершенствования.

За периоды нахождения истца ФИО1 в командировках начислялась заработная плата, поэтому истец ФИО1 имеет право на включение данных периодов в педагогическую деятельность, в связи с чем она обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ - ФИО2 /доверенность от <дата>/ против иска возражала по основаниям, изложенным в решении № *** от <дата>

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ - ФИО2, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № № *** страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3 и 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 8 названных выше Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитывается:

б/ выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора /начальника, заведующего/ детских домов, в том числе санаторных, специальных /коррекционных/ для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора /начальника, заведующего/ по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным /воспитательным/ процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> работала учителем математики, что подтверждается записью в ее трудовой книжке.

Судом также установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ от <дата> № *** истцу ФИО1 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № *** «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.

Требование истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода обучения с <дата> по <дата> в Ульяновском ордера «Знак Почета» госпединституте им. И.Н.Ульянова подлежит удовлетворению.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от <дата> «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от <дата> № *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Истец ФИО1 с <дата> работала учителем математики (приказ о приеме № *** от <дата>), <дата> была освобождена от обязанности учителя математики (приказ № *** от <дата>), в 1984 г. она поступила в Ульяновский ордера «Знак Почета» госпединститут им. И.Н.Ульянова, окончила учебное заведение в 1989 г. по специальности «математика и физика», ей была присвоена квалификация учителя математики и физики.

Она была назначена учителем математики в Томыловскую среднюю школу (приказ № *** от <дата>).

При таких обстоятельствах указанный выше период истца ФИО1 подлежит включению в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 не были включены: в страховой и специальный педагогический стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Д/у № *** <адрес>, в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя ДОУ № *** <адрес>, поскольку записи о данных периодах в трудовой книжке истца ФИО1 заверены печатью, которая читается частично.

<дата> ФИО1 родила ребенка - Слоболинского СО.

В связи с чем она находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно записей трудовой книжки она <дата> освобождена от занимаемой должности в связи с переездом по месту службы мужа и <дата> она была принята в общеобразовательную школу 29 г.Сызрани на должность учителя математики, где работала по <дата>.

Между тем, указанные выше периоды работы подлежат зачету в общий трудовой и страховой стаж, а также в педагогический стаж, поскольку не имеется вины истца ФИО1 в неправильном заполнении трудовой книжки.

Этот период работы кроме трудовой книжки подтверждается справкой от <дата>

Также истцу ФИО1 не были включены в страховой и специальный педагогический стаж период работы с <дата> по <дата> в должности директора в ОУ средняя общеобразовательная школа № *** <адрес> поскольку сведениями индивидуального лицевого счета ФИО1 факт работы в данный период времени не подтвержден.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от <дата> № № *** периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанный порядок закреплен Правилами подсчета подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в стаж на соответствующих видах работ, начиная с <дата> включаются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № № *** в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от <дата> № ***, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № № *** «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

При таких обстоятельствах, требуемые к зачету периоды работы в должности директора в ОУ средняя общеобразовательная школа № *** г<адрес> подлежат зачету в страховой и специальный педагогический стаж, так как согласно справки № *** от <дата> ФИО1 с <дата> занимала должность директора (приказ от <дата> № ***-П) по <дата> (приказ об увольнении от <дата> № ***-У), за период с <дата> норма рабочего времени составляла 1,00 ставка, а также работала фактически в должности учителя математики: <дата> - 9 часов в неделю.

Периоды отвлечений от работы с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, подтвержденных приказами работодателя о направлении в служебные командировки и справками № *** и № *** от <дата>, также должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется, в частности, сохранение места работы (должности) и среднего заработка (абз. 2 ч. 1 ст. 165, ст. 167 ТК РФ). Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО1 в спорные периоды работала в образовательных учреждениях для детей и занималась педагогической деятельностью, непосредственно участвуя в учебно-воспитательном процессе детей, что также подтверждается трудовой книжкой, а при зачете вышеназванных периодов работы, с учетом зачтенных пенсионным органом стажа по педагогической деятельности - 22 года 07 мес. 05 дней, у нее возникает право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поэтому суд считает необходимым обязать пенсионный орган засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные выше периоды и назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ о включении периодов работы, обучения в стаж работы, в связи с педагогической деятельностью, о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ включить в страховой стаж и в стаж работы в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности директора в ОУ средняя общеобразовательная школа № *** г<адрес>;

с <дата> по <дата> в должности воспитателя ДОУ № *** <адрес>;

в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя ДОУ № *** <адрес>;

в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды:

с <дата> по <дата> - обучения в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н.Ульянова;

отвлечения от работы с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и назначить ФИО1, <дата> г.р. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: