Решение № 2А-435/2024 2А-435/2024~М-385/2024 М-385/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-435/2024

Дело № 2а-435/2024

34RS0025-01-2024-000538-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Труфановой Н.А.,

05 декабря 2024 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации- территориальное общественное самоуправление «Ольховский» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Ольховский» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением 12.10.2007 принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Ольховский» (далее - Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 23.10.2007 за ОГРН №, ИНН №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (местонахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель – ФИО5

В нарушение абзаца 8 части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком не представлен отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2023 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (по форме ОН 0003 в срок до 15.04.2024).

Кроме того, Организация в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 закона № 82-ФЗ не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением 16.05.2024 (исх. № 34/03-3660) в адрес Организации направлено заказное информационное письмо с предложением в срок до 07.06.2024 направить отчет за 2023 год.

Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2023 год.

28.05.2024 вх.6202 в Управление поступило уведомление от Администрации об отсутствии деятельности, в связи с чем, просит ее ликвидировать.

На основании изложенного Административный истец просит суд признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Ольховский» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика, заинтересованное лицо председатель МОО ТОС «Ольховский» - ФИО6. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МИФНС России №6 по Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину и юридическому лицу право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статьи 7, 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу абзаца 11 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из толкования приведенных норм права следует, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что Местная общественная организация территориальное общественное самоуправление «Ольховский» зарегистрировано решением Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 12.10.2007. Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 23.10.2007 за ОГРН №, ИНН № (л.д.17-25).

Согласно Уставу Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Ольховский» является некоммерческой организацией, объединяющей граждан по месту их жительства на территории хутора Ольховский, части хутора Попов и части хутора Филин для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (л.д.26-36).

Из содержащихся в ЕГРЮЛ сведений следует, что председателем ТОС «Ольховский» с 10.04.2018 являлся ФИО7 (л. д. 17-18).

Судом установлено, что организация не представила в Управление, как в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также не проинформировала административного истца о продолжении своей деятельности в 2023 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением 16.05.2024 (исх. № 34/03-3660) в адрес Организации направлено заказное информационное письмо с предложением в срок до 07.06.2024 направить отчет по форме ОН0003 за 2023 год и сообщение о продолжении деятельности в 2024 году (л.д.9-10).

В установленный срок нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.

28.05.2024 вх.6202 в Управление поступило уведомление от главы Администрации Поповского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, что ТОС «Ольховский» не осуществляет финансово – хозяйственную деятельность, денежные средства не поступают, все счета закрыты, заработная плата не начисляется, в связи с чем, просит ее ликвидировать (л.д.16).

Согласно ст.ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Административным ответчиком доказательств обратного не представлено. Документы, подтверждающие факт устранения нарушения абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ в установленный срок Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Ольховский», в суд не направлены.

В силу п. 2 ст. 25 ФЗ РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Оценив в совокупности исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, применяя к установленным по делу обстоятельствам приведенные выше нормы права, в том числе положения Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", суд приходит к выводу о том, что доказательства, свидетельствующие об осуществлении ТОС «Ольховский» деятельности в качестве юридического лица, не представлены, предусмотренные законодательством сведения Организация в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не сообщает длительный период времени, в связи с чем имеются основания для признания юридического лица прекратившим свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориальному общественному самоуправлению «Ольховский» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Ольховский» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Ольховский» из государственного реестра юридических лиц.

Апелляционная жалоба, представление может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Судья: Л.П. Исаева.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2024 года.

Судья: Л.П. Исаева.