Решение № 2-613/2021 2-613/2021~М-279/2021 М-279/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-613/2021

Дело №2-613/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 г. гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Симковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район о возложении обязанности выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район об обязании Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать ей, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, мкр.Школьный 16.

В судебное заседание истица не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление представителя истицы ФИО7 согласно которого просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают, просит их удовлетворить.

Согласно искового заявления ФИО1 является собственником земельного участка площадью 699 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, имеющий кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>. мкр. Школьный 16, на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2019года, что подтверждается выпиской ЕГРП от 06.03.2019 г. Истица обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район, с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №№, которое было зарегистрировано 30 июля 2020 года за № 3749. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства ей, было выдано уведомление Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 31 июля 2020г. № 1524 о несоответствии указанных в уведомлении параметров индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, для размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером № № по следующим основаниям: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,: Ольгинка, мкр.Школьный 16, с кадастровым номером № №, располагается в границах зоны подтопления при наводнении в октябре 2010 года. Кроме этого, земельный участок частично располагается в охранной зоне инженерных коммуникаций. Правилами определения границ зон затопления и подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, изготовленных совместно с органами местного самоуправления. В данном случае, зона подтопления определена постановлением Администрации МО Туапсинский район, то есть неправомочным органом. Таким образом, включение принадлежащего ей, земельного участка Управлением архитектуры в зону подтопления, является незаконным. Кроме того п. 5 указанных Правил предусмотрено, что зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Однако, такие границы в месте расположения ее земельного участка в государственном кадастре недвижимости не отражены. Каких либо ограничений на принадлежащий ей земельный участок не наложено, что подтверждается выпиской ЕГРН, участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Строительство жилого дома согласовано с сетевыми организациями. Просит суд обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, мкр.Школьный 16.

Представитель ответчика Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка площадью 699 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, имеющий кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>. мкр.Школьный 16, на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2019года, номер и дата государственной регистрации права собственности 23:33:0805002:1988-23/013/2019-3 от 06.03.2019г., что подтверждается выпиской ЕГРП от 06 03.2019г.

Согласно ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее определенные сведения о застройщике и о земельном участке.

В целях строительства индивидуального жилого дома ФИО1, 30 июля 2020 года, обратилась в управление Архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.

31 июля 2020 года, по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства истице было выдано уведомление за № о несоответствии указанных в уведомлении параметров индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, для размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером № № по следующим основаниям: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,: <адрес>, мкр.Школьный 16, с кадастровым номером № №, располагается в границах зоны подтопления при наводнении в октябре 2010 года. В соответствии со ст.67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения собственником водного объекта специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются. Кроме этого, земельный участок частично располагается в охранной зоне инженерных коммуникаций. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт реконструкция или снос зданий и сооружений.

Удовлетворяя требования административного истца суд считает, что оспариваемое решение управления архитектуры противоречит нормам действующего законодательства и является не обоснованным.

Так, правилами определения границ зон затопления и подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года №360. предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, изготовленных совместно с органами местного самоуправления. В данном случае, зона подтопления определена постановлением Администрации МО <адрес>.

Согласно п. 5 указанных Правил предусмотрено, что зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Однако, такие границы в месте расположения земельного участка истицы в государственном кадастре недвижимости не отражены. Каких либо ограничений на принадлежащий истице земельный участок не наложено, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно правилам землепользования и застройки Новомихайловского сельского поселения Туапсинского района, земельный участок расположен в территориальной жилой зоне, в подзоне (Ж1) «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно генеральному плану Новомихайловского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края земельный участок, находится в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Как следует из уведомления Управления архитектуры и градостроительства от 31.07.2020г. № 1524, в МО Туапсинский район не имеется информации о координатной привязке зон подтопления и охранных зон инженерных коммуникаций Туапсинского района, координаты зон не определены и не установлены, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Кроме этого, из уведомления Управления архитектуры и градостроительства от 31.07.2020г. № 1524, следует что, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Однако в материалах дела имеются копии договоров с сетевой организацией ПАО «Кубаньэнерго» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.08.2019г. и с ПАО «ТНС энерго Кубань» являющейся поставщиком электроэнергии от 11. 10.2019 года.

Согласно ответа ПАО «Россети Кубань» от 21.01.2021г., планируемый истицей к строительству индивидуальный жилой дом, не попадает в указанную охранную зону воздушной линии электропередачи.

Таким образом, сетевые организации тем самым согласовали строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке принадлежащем истице на праве собственности.

Частью 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта ИЖС не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства установленным Градостроительным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 5 I уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

Сведения о границах охранных зон объектов культурного наследия, как зон с особыми условиями использования территорий, включаются в единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Согласно положения ст. 56 ЗК РФ совместно с положениями ст. 280 ГК ограничение прав собственника земельного участка подлежат государственной регистрации. При этом в отношении земельного участка с кадастровым номером: № №, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Школьный 16, какие-либо ограничения отсутствуют.

Таким образом, для осуществления строительства у застройщика необходимо наличие права на земельный участок, а также чтобы правовой режим земельного участка допускал возможность возведения на нем объекта недвижимости определенного назначения. Собственник вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке с у четом разрешенного использования данного участка.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район о возложении обязанности выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта– удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, мкр.Школьный 16.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.

.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>