Постановление № 5-24/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 5-24/2024

Дело № 5-24/2024

УИД 75RS0014-01-2024-000460-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Красный Чикой 11 июля 2024 года

Судья Красночикойский районный суд Забайкальского края Рязанов А.И., при секретаре судебного заедания ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица, Муниципального общеобразовательного учреждения «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Малоархангельская СОШ»), государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального Управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, в соответствии с полномочиями предусмотренными статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ 15:40 по адресу: <адрес>, в ходе проведения рейдового мероприятия по контролю транспортных средств на линии установлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В ходе проведения рейдового мероприятия по контролю транспортных средств на линии проверен автобус марки ПАЗ 320570 регистрационный знак №, принадлежащий МОУ Малоархангельская средняя общеобразовательная школа на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя И.В.А., двигающийся по маршруту перевозки организованной группы детей, <адрес>.

Установлено, что транспортное средство ПАЗ 320570 регистрационный знак № не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не установлена.

МОУ «Малоархангельская СОШ» Нарушены требования: Пункт.8(д) положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616, пункт 1, пункт 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЭ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой Навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, пункт 7 Порядка организации и проведения пред рейсового и пред сменного контроля технического состояния транспортных средств, отвержденного приказом Минтранса России от 15 января 2021 г. № 9.

Согласно сведениям из ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (https://proverki.gov.ru/portal) Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес> в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа» проведены профилактические мероприятия, с целью недопущения данного нарушения и информирования подконтрольного лица:

Профилактический визит (ПМ №) в ходе которого контролируемое лицо проинформировано об обязательных требованиях, лицензионных требованиях, предъявляемых к его деятельности; о критериях отнесения деятельности лицензиатов к категории риска: основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска; о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска; об установленной ответственности за нарушение обязательных требованиях, лицензионных требованиях.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по отсутствию передачи данных ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ПМ №, ПМ №, Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым, действия МОУ «Малоархангельская СОШ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.20 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (илцензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, МОУ «Малоархангельская СОШ», будучи надлежащим образом извещенным о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, своего представителя в судебное заседание не направило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственного инспектора ТОГАДН по Забайкальскому краю ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, своего представителя в судебное заседание не направило.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1).

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения рейда по контролю транспортных средств на линии 24.04.2024 был проверен автобус марки ПАЗ 320570 регистрационный знак №, принадлежащий МОУ Малоархангельская средняя общеобразовательная школа под управлением водителя И.В.А., который перевозил организованную группу детей по маршруту <адрес>, при этом не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанный обстоятельства подтверждаются Актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального контроля, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации ТС, водительским удостоверением, распечатка с тахографа от ДД.ММ.ГГГГ); информацией из комплексно информационно-аналитической системы контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РВ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МОУ «Малоархангельская СОШ» какие-либо документы, подтверждающие устранение нарушения (договор на оказание услуг, сбор и подача документов в АО «Глонасс», счет на установку терминала, договор на оказание услуг, либо каких других документы, подтверждающие контроль и наличие сведений из ЕАИС «ЭРА ГЛОНАСС»), не представлены

Таким образом, МОУ «Малоархангельская СОШ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, действия МОУ «Малоархангельская СОШ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом по делу не установлено.

Оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что подобное правонарушение совершено впервые, а также учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения новых правонарушений, суд приходит к выводу о применении в отношении МОУ «Малоархангельская СОШ» наказания в виде штрафа.

Вместе с тем, принимая во внимание, то обстоятельство, что правонарушение не привело к материальным последствиям, учитывая финансовое состояние МОУ «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа», а также то обстоятельство, что в настоящее время нарушение полностью устранено, суд руководствуясь положениями п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снижает размер назначаемого штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа, в размере 75 000 рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Красночикойский районный суд Забайкальского края, по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.И.Рязанов