Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-118/2019

Дело №2-118/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 06 февраля 2019 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Мокробородовой Н.И.,

при секретаре Ануфренчук В.С.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Агаповского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Агаповского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения Агаповского муниципального района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда». При обращении им были представлены следующие документы: Почетная грамота Министерства автомобильного транспорта РСФСР и удостоверение к нагрудному знаку «За работу без аварий» 3 степени за многолетнюю работу без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения, выданная в соответствии с Постановлением Президиума объединенного профкома ТПО от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с приказом начальника Северо-Тюменского транспортного управления № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако Министерством социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, так как присвоить звание «Ветеран труда» не представляется возможным, поскольку факт его награждения указанным нагрудным значком и Почетной грамотой, представленными документами из архивных учреждений (Российский государственный архив экономики, государственный архив Тюменской области, государственный архив социально-политической истории Тюменской области), не подтвержден. Считает, что данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку сведения о награждении его Почетной грамотой и нагрудным значком «За работу без аварий» 3 степени, сведения об органе, принявшем решение о его награждении, содержатся в самих наградных документах. На эти сведения указывают подписи уполномоченных лиц и печать. Просит признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить обязанность на Управление социальной защиты населения Агаповского муниципального района присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон № 5-ФЗ).

Согласно подпункта 2 пункта 1, пункта 4 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда " определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ему выдано удостоверение к нагрудному знаку «За работу без аварий» 3 степени за многолетнюю работу без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения, в соответствии с Постановлением Президиума объединенного профкома ТПО от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с приказом начальника Северо-Тюменского транспортного управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения Агаповского муниципального района Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано, поскольку согласно представленным документам из архивных учреждений (Российский государственный архив экономики, государственный архив Тюменской области, государственный архив социально-политической истории Тюменской области) факт награждения ФИО1 указанным значком и Почетной грамотой в соответствии с решением федерального органа власти РСФСР – Министерством автомобильного транспорта РСФСР, не подтвержден. Награждения, произведенные в соответствии с решениями руководства организаций и предприятий, а также общественных и профсоюзных организаций к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не относится.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 года № 939 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте » было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка «За безаварийную работу» для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения; Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нем.

Во исполнение данного указания Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года утверждено Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий». Данное положение действовало на момент награждения истца.

В соответствии с п. 1 Положения нагрудный значок «За работу без аварий» учреждался постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Согласно п. 2 Положения значок «За работу без аварий» устанавливался трех степеней, в том числе 3-й степени, которым награждались водители, наездившие свыше 200 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения, 2-й степени – то же, наездившие свыше 300 тыс.км.

Награжденные значком 3-й степени получают Почетную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи. Награжденным значком «За работу без аварий» выдавались удостоверения по установленной форме (п. 3 Положения).

В силу п. 4 Положения значком 3-й степени награждение водителей производилось совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза. Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий» 3-й степени возбуждается администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза (п. 5 Положения). В соответствии с п. 11 Положения значки «За работу без аварий» всех степеней и удостоверения к ним изготавливаются министерствам связи союзных республик.

В тех случаях, когда документ о награждении подписан руководителем предприятия и заверен печатью организации (предприятия), то подтверждением награждения государственным органом исполнительной власти могут служить выписки из приказов или решений коллегии Министерства (ведомства) о награждении конкретных лиц, либо заверенная запись в трудовой книжке со ссылкой на решение соответствующего органа государственной власти.

Почетная грамота, подтверждающая награждение ФИО1 нагрудным значком «За работу без аварий» третьей степени за многолетнюю работу без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил движения, подписаны Министром Коллегии Министерства автомобильного транспорта РСФСР, председателем ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

Согласно удостоверения награждение истца соответствующим значком произведено на основании приказа начальника Северо Тюменского транспортного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Президиума объединенного профкома ТПО от ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение подписано начальником транспортного управления, а также председателем обкома (крайкома) профсоюза.

Следовательно, у истца ФИО1 возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

На момент обращения в суд с исковым заявлением согласно справки территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, выданной ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное), страховой стаж истца составляет 29 лет 02 месяца 13 дней.

Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», соблюдены, и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда, нарушает права заявителя, предоставленные федеральным Законом, в связи с чем следует признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ, и возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований в части возложение обязанностей о присвоении звания «Ветеран труда» на Управление социальной защиты населения Агаповского муниципального района Челябинской области следует отказать, поскольку решение о присвоении данного звания принимается Министерством социальных отношений Челябинской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ незаконным.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с момента обращения в Министерство социальных отношений Челябинской области.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Агаповского муниципального района Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: