Решение № 2-1776/2018 2-1776/2018 ~ М-1294/2018 М-1294/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1776/2018

Дело №2-1776/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г.Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

при секретаре Жибчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Канская межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Стандарт» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности, приостановлении деятельности. Свои требования мотивируя тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Стандарт». Общество постановлено на учет как пункт приема и отгрузки древесины по адресу: г<адрес>, фактически осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. На территории ООО «Стандарт» расположены здания, сооружения, 4 пилорамы, в которых расположено 8 деревообрабатывающих станков, хранится пиломатериал, лесоматериал круглый. При осмотре указанной территории установлено, что Общество осуществляет деятельность по переработке древесины, от указанной деятельности образуются отходы от лесопиления: опилки, мелкие обрезки, горбыль, кора, в том числе смешанная с землей. Емкости для сбора отходов отсутствуют. В нарушение природоохранного законодательства у ответчика отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующая установленным требованиям норм природоохранного законодательства, отсутствует обваловка по периметру площадки, древесные отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является недопустимым. Отходы опил, кора, кора с примесью земли, горбыль накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки. Также, паспорта опасных отходов не утверждены, отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку. Кроме того, ответчиком не предоставлена отчетность в утвержденном порядке и в сроки, которые определены в области статистического учета в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. В результате деятельности ООО «Стандарт» создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде и угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, истец просит суд признать деятельность ООО «Стандарт» по адресу: <адрес>, по временному накоплению отходов лесопиления в отсутствие специально оборудованной площадки для временного накопления отходов лесопиления незаконной. Обязать ООО «Стандарт» очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации, оборудовать площадку для временного накопления отходов в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 года. Приостановить деятельность ООО «Стандарт» до момента очистки земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу<адрес>, от имеющихся отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, либо путем переработки/утилизации, а также до момента оборудования площадки для временного накопления отходов в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 года.

В судебное заседание представитель процессуального истца Канской межрайонной прокуратуры не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Представитель ответчика ООО «Стандарт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что с исковыми требованиям согласен в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела по существу при неявке участников процесса, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с учетом не предоставления истцом доказательств уважительности неявки представителя в суд.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ст. 11 от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В силу ст.14,15 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Стандарт» постановлено на учет как пункт приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес>, фактически осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. На территории ООО «Стандарт» расположены здания, сооружения, 4 пилорамы, в которых расположено 8 деревообрабатывающих станков.

Как следует из акта проверки от 19.04.2018 года, составленного помощником прокурора ФИО3, проведенной с участием директора ООО «Стандарт» ФИО4, заместителя начальника отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5, при осмотре указанной территории установлено, что ООО «Стандарт» осуществляет деятельность по переработке древесины. На территории пункта приема и отгрузки расположены лесоматериалы круглые, пиломатериалы, 4 пилорамы, в которых расположено 8 деревообрабатывающих станков. От деятельности организации образуются отходы лесопиления, а именно опил, мелкие обрезки, горбыль, кора, в том числе смешанная с землей. В нарушение природоохранного законодательства на территории организации отсутствует площадка временного накопления отходов, соответствующая требованиям законодательства (отсутствует обваловка по периметру площадки, твердое покрытие, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков). Также, паспорта опасных отходов не утверждены, отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку. Кроме того, ответчиком не предоставлена отчетность в утвержденном порядке и в сроки, которые определены в области статистического учета в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Отходы лесопиления накапливаются на открытой почве. Эксплуатируется котел без утвержденных предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, на момент проверки в котле осуществлялось сжигание отходов лесопиления, из трубы осуществлялись выбросы в атмосферу, возле котельной подготовлены отходы лесопиления для сжигания в котле.

К акту проверки приобщены фотографии, которые подтверждают факт допущенных ООО «Стандарт» нарушений.

В ходе проверки прокурором отобрано письменное объяснение от директора ООО «Стандарт» ФИО4, согласно которому, последний не отрицает вышеуказанные допущенные нарушения.

При этом, до настоящего времени нарушения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Стандарт», не устранены, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, нарушение вышеуказанных норм природоохранного законодательства ООО «Стандарт» привело к нарушению интересов Российской Федерации, создавая угрозу причинения вреда окружающей среде, угрозу жизни и здоровью населения. При этом, доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования Канской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Стандарт» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 900 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» по временному накоплению отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в отсутствие специально оборудованной площадки для временного накопления отходов лесопиления незаконной.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» очистить земельной участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» на производственной территории на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать площадку для временного накопления отходов для осуществления деятельности в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 года в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> до момента очистки указанного земельного участка от имеющихся отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещенияотходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиямидействующего законодательства; а также до момента оборудования площадки длявременного накопления отходов, в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденныхглавным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 года, а также до момента устранения нарушений противопожарной безопасности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи на него апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты его принятия в окончательном мотивированном виде (28 июня 2018 года).

Председательствующий: