Решение № 2-778/2017 2-778/2017~М-782/2017 М-782/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-778/2017

Дело № 2-778/2017

Поступило 12.09.2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 г. р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой района 15.06.2017 была проведена проверка соблюдения администрацией Новомошковского сельсовета законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой были выявлены нарушения. По результатам проведенной проверки главе администрации муниципального образования 15.06.2017 было внесено представление, которое рассмотрено, однако органом местного самоуправления оценка технического состояния автомобильных дорог в границах населенных пунктов с.Новомошково, п.Горный, с.Новый Порос до настоящего времени не проведена. Просил обязать администрацию Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов с.Новомошково, п.Горный, с.Новый Порос, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда в 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Володарский В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, просила установить срок для исполнения решения суда в 6 месяцев.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, считает исковое заявление прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ст. 17 Закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог определяет состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков, требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 (п.п.4,5), оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Согласно Уставу Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселении и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 15.06.2017 была проведена проверка соблюдения администрацией Новомошковского сельсовета законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в результате которой было установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов с. Новомошково, п. Горный, с. Новый Порос администрацией Новомошковского сельсовета в 2017 году не проводилась, планирование дорожной деятельности не осуществлялось, порядок содержания автомобильных дорог утвержден не был. Внесенное главе администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО1 представление об устранении нарушений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», было рассмотрено, однако до настоящего времени оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в указанных населенных пунктах, не проведена, что влечет несвоевременный их ремонт, и, соответственно, разрушение и возникновение опасности дорожно – транспортного происшествия.

Таким образом, поскольку закон прямо закрепляет за органами местного самоуправления полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд находит возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов с.Новомошково, п.Горный, с.Новый Порос, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 03 октября 2017 г.

Председательствующий О.Н. Кулинич