Решение № 2-324/2018 2-324/2018~М-302/2018 М-302/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-324/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 16 июля 2018 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Михеля А.А.,

при секретаре - Петровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по включению в список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Ивделю о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» №23 от 08.05.2018 года и возложении обязанности по включению в список, по тем основаниям, что ответчиком необоснованно не учтено наличие у него благодарности «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» объявленной Министром энергетики Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Ивделю ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, по тем основаниям, что согласно Положения о ведомственной награде, полученная истцом благодарность вручается не за многолетний труд и может быть получена после 2-х лет работы.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Ивделю №23 от 08.05.2018 года ФИО1 отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что в Положении о благодарности, представленной заявителем не указано о том, что она учреждена за особые заслуги в труде и продолжительную работу, что не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.7-8).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 начал трудовую деятельность 25.11.1981 года, с 16.06.1992 года принят на работу в Ивдельское ЛПУ МГ, в настоящее время ООО «Газпром трансгаз Югорск» где работает по настоящее время (л.д.10-12).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №87п от 16.07.2015 года ФИО1 за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником – Днем работников нефтяной и газовой промышленности объявлена Благодарность за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса (л.д.9).

В соответствии с подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года №5-ФЗ, в редакции действующей с 01.07.2016 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичные положения установлены подп.1 п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года №458-УГ.(Далее – Положение №458-УГ)

Таким образом, в настоящее время лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда" должна быть вручена ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Согласно п.1 Положения о благодарности Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 года №11 (Приложение №1, 15) Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, которая объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работникам центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 2 лет, добившимся высоких результатов в труде.

Таким образом, благодарность не соответствует тем критериям, которые в настоящее время предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" от 29.12.2015 года №388-ФЗ, гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации, которой 16.07.2015 года награжден истец, относится к ведомственным знакам отличия в труде (по требованиям, предъявляемым к таким наградам до 30.06.2016 года), т.к. по подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года "О ветеранах" N5-ФЗ, подп.1 п.1 Положения №458-УГ в редакциях, действовавших по состоянию на 30.06.2016 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а в силу приложений №1, 2 к приказу Минэнерго Российской Федерации от 14.07.2008 года №11, благодарность этого министерства отнесена к числу ведомственных наград Министерства энергетики Российской Федерации. Пунктами 4, 5 Положения №458-УГ (в редакции на 30.06.2016 года) благодарность федерального министерства поименована в числе ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Из содержания приложения №2 к этому приказу следует, что благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является первой ведомственной наградой за отличия в труде; согласно Благодарности она объявлена в том числе и за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд.

Поскольку по состоянию на 30.06.2016 года законодательством не предъявлялись к ведомственным знакам отличия в труде требования о награждении за 15-летний стаж работы в отрасли, благодарность, которой награжден истец, относилась к ведомственным знакам отличия в труде, право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом этой награды у истца было по состоянию на 30.06.2016 года, равно как и был необходимый 25-летний страховой стаж, истец сохраняет такое право и в настоящее время с учетом нормы ч.3 ст.8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" от 29.12.2015 года N 388-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю №23 от 08.05.2018 года об отказе во включении ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Ивдельский городской суд.

Председательствующий А.А. Михель