Решение № 2-845/2020 2-845/2020~М-796/2020 М-796/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-845/2020

36RS0020-01-2020-001317-72

Дело № 2-845/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски

Воронежская область 16 сентября 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Пустоваловой В.А.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Лискинский районный суд Воронежской области с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости (л.д.8-10).

Согласно исковому заявлению, 13.05.2020 истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет. Истцу не были зачтены в специальный стаж следующие периоды: 16.10.2014, с 26.11.2014 по 27.11.2014, 24.03.2015, 18.05.2015, 17.05.2016, 01.12.2016, с 14.02.2017 по 16.02.2017, с 22.10.2018 по 23.10.2018 – служебные командировки, а также периоды с 01.12.2008 по 10.12.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 19.03.2012 по 05.04.2012 – курсы повышения квалификации. Общая продолжительность указанных периодов 01 месяц 23 дня.

Данный отказ ответчика ФИО2 считает незаконным, ссылаясь на положения ст. 167 ТК РФ, согласно которой, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, ст.ст. 196, 197 ТК РФ, в силу которой работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством. Просит суд признать незаконным решение ответчика, возложить на него обязанность по включению периодов работы: 16.10.2014, с 26.11.2014 по 27.11.2014, 24.03.2015, 18.05.2015, 17.05.2016, 01.12.2016, с 14.02.2017 по 16.02.2017, с 22.10.2018 по 23.10.2018 – служебные командировки, с 01.12.2008 по 10.12.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 19.03.2012 по 05.04.2012 – курсы повышения квалификации, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.05.2020 (л.д. 8-10).

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне и времени слушания дела, не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, уточнила заявленные исковые требования, просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2020 (л.д.36,37).

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала представленное письменное мнение по существу заявленных исковых требований, согласно которому оспариваемое решение принято законно, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом имеющегося у истца стажа в количестве 25 лет 4 месяцев 1 дня и её возраста, пенсия ей могла быть назначена не ранее 12.07.2021. Периоды работы истца во время нахождения её на курсах повышения квалификации: с 01.12.2008 по 10.12.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 19.03.2012 по 05.04.2012, и в служебных командировках: 16.10.2014, с 26.11.2014 по 27.11.2014, 24.03.2015, 18.05.2015, 17.05.2016, 01.12.2016, с 14.02.2017 по 16.02.2017, с 22.10.2018 по 23.10.2018, не подлежат зачету в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно трудовой книжке № № истец ФИО2 с 22.12.1987 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (л.д. 16-29).

Согласно решению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 11.08.2020 (л.д. 30-33) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом истцу в бесспорном порядке зачтены периоды работы: с 22.12.1987 по 14.06.1989, с 26.06.1989 по 15.02.1990 – в должности старшей пионервожатой МКОУ СОШ № 10 ст. Георгиу-Деж Воронежской области; с 06.05.1991 по 15.05.1991 – в должности воспитателя ясли-сада № 77 ст. Лиски Юго-Восточной железной дороги; с 01.09.1996 по 30.11.2008, с 11.12.2008 по 11.04.2010, с 25.04.2010 по 28.02.2011, с 02.03.2011 по 18.03.2012, с 06.04.2012 по 01.09.2013 в должности преподавателя, заместителя директора по учебной работе, заместителя директора по учебно-производственной работе ПТУ № 40 (ГОУНПО «Профессиональное училище № 40»); с 01.09.2014 по 15.10.2014, с 17.10.2014 по 25.11.2014, с 28.11.2014 по 23.03.2015, с 25.03.2015 по 17.05.2015, с 19.05.2015 по 16.05.2016, с 18.05.2016 по 30.11.2016, с 02.12.2016 по 13.02.2017, с 17.02.2017 по 21.10.2018, с 24.10.2018 по 12.05.2020 в должности заместителя директора по учебно-методической работе ГОУНПО «Профессиональное училище № 40».

Отказано во включении в специальный стаж периода работы с 02.09.2013 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по методической работе ГОУНПО «Профессиональное училище № 40», т.к. данная должность не предусмотрена Списком…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Не включены в стаж периоды с 15.06.1989 по 28.06.1989, 01.03.2011 – отпуск без сохранения заработной платы; с 01.12.2008 по 10.12.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 19.03.2012 по 05.04.2012 – курсы повышения квалификации; 16.10.2014, с 26.11.2014 по 27.11.2014, 24.03.2015, 18.05.2015, 17.05.2016, 01.12.2016, с 14.02.2017 по 16.02.2017, с 22.10.2018 по 23.10.2018 – командировки, так как эти периоды не предусмотрены п. 4 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Специальный стаж работы ФИО2 на 13.05.2020 25 лет 04 месяца 01 день. С учетом наличия на 12.01.2020 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 12.07.2021 путем подачи нового заявления о назначении пенсии (л.д.30-33).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 01.10.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, которая вступила в силу с 01.01.2019г., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

Согласно приложению 7 к настоящему ФЗ «О страховых пенсиях» СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА (В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА) определены следующим образом: для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2020, она назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и от 11 июля 2002 N 516, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 01.09.1996 по настоящее время ФИО2 работает в ГОУНПО «Профессиональное училище № 40» в должности заместителя директора по учебно-методической работе (л.д. 16-29).

В периоды: с 01.12.2008 по 10.12.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 19.03.2012 по 05.04.2012 – истец ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, что следует из справки ГОУНПО «Профессиональное училище № 40» от 25.08.2020 (л.д.12), удостоверений о повышении квалификации, выданных Воронежским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования (л.д. 13-15).

В периоды: 16.10.2014, с 26.11.2014 по 27.11.2014, 24.03.2015, 18.05.2015, 17.05.2016, 01.12.2016, с 14.02.2017 по 16.02.2017, с 22.10.2018 по 23.10.2018 – истец ФИО2 находилась в служебных командировках, что следует из справки ГОУНПО «Профессиональное училище № 40» от 25.08.2020 (л.д.12).

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вст. в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, прохождение истцом ФИО2 обучения на курсах повышения квалификации являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы, средняя заработная плата, и работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В силу ст. 167 ТК РФ, согласно которой, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В указанные периоды ФИО2 направлялась в служебные командировки по распоряжению работодателя, при этом за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения истца в служебных командировках подлежат включению в ее специальный стаж.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке в размере 25 лет 04 месяца 01 день по состоянию на 13.05.2020 и продолжительности спорных периодов работы в размере 01 месяц 23 дня (16.10.2014, с 26.11.2014 по 27.11.2014, 24.03.2015, 18.05.2015, 17.05.2016, 01.12.2016, с 14.02.2017 по 16.02.2017, с 22.10.2018 по 23.10.2018; а также периоды с 01.12.2008 по 10.12.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 19.03.2012 по 05.04.2012), подлежащих зачету в специальный стаж, требуемый педагогический стаж истец выработала 18.11.2019, а право на пенсию у неё возникло спустя 6 месяцев 19.05.2020.

Следовательно, поскольку судом установлено, что датой выработки истцом требуемого педагогического стажа является 18.11.2019, истец по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в ГБПОУ ВО «Лискинский аграрно-технгологиечский техникум» требования истца об установлении пенсии с 19.05.2020 подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного суд считает, что решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № 200000101444/295899/20 от 11.08.2020 об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.05.2020, в части не включения периодов работы: 16.10.2014, с 26.11.2014 по 27.11.2014, 24.03.2015, 18.05.2015, 17.05.2016, 01.12.2016, с 14.02.2017 по 16.02.2017, с 22.10.2018 по 23.10.2018 – служебные командировки, а также периодов с 01.12.2008 по 10.12.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 19.03.2012 по 05.04.2012 – курсы повышения квалификации, является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 11.08.2020 об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной по адресу: <...>, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в части не включения в специальный стаж периодов работы: 16.10.2014, с 26.11.2014 по 27.11.2014, 24.03.2015, 18.05.2015, 17.05.2016, 01.12.2016, с 14.02.2017 по 16.02.2017, с 22.10.2018 по 23.10.2018 – служебные командировки; с 01.12.2008 по 10.12.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 19.03.2012 по 05.04.2012– курсы повышения квалификации.

Возложить на Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) обязанность по включению периодов работы ФИО2: 16.10.2014, с 26.11.2014 по 27.11.2014, 24.03.2015, 18.05.2015, 17.05.2016, 01.12.2016, с 14.02.2017 по 16.02.2017, с 22.10.2018 по 23.10.2018 – служебные командировки; с 01.12.2008 по 10.12.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 19.03.2012 по 05.04.2012– курсы повышения квалификации, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив датой выработки ФИО2 специального стажа - 18.11.2019, и назначить ей данный вид пенсии с 19.05.2020.

Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.09.2020.

36RS0020-01-2020-001317-72

Дело № 2-845/2020