Решение № 12-131/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-131/2020

Дело № 12-131/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2020 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЭДВА» на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «ЭДВА»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭДВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту Кодекса РФ об АП), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе директор ООО «ЭДВА» ВЕВ просит восстановить срок для обжалования и отменить постановление, поскольку требование о заборе гужевой повозки Общество не получало в связи с отсутствием на территории стоянки Нефтеперерабатывающего завода почтового ящика. Управление было проинформировано об адресе почтовой корреспонденции для Общества. Как следствие ненадлежащего уведомления на Общество был составлен протокол за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя и постановление на сумму 50 000 рублей, о которых организация узнала только ДД.ММ.ГГГГ при списании денежных средств с расчетного счета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что обществом своевременно не исполнено требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в соответствии с которым на общество возлагалась обязанность обеспечить принятие конфискованного имущества – гужевой повозки, находящейся у должника ЭВС, в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Гафурийского межрайонного суда РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: конфисковать орудие совершения административного правонарушения, а именно автомобиль ВАЗ 2106, гужевую повозку, находящиеся у должника ЭВС по адресу: <адрес> пользу взыскателя – государство.

Как следует из статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие) (статья 48 Закона об исполнительном производстве).В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, такое исполнительное действие как запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные указанным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя установлена статьей 6 Закона об исполнительном производстве. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 этой статьи). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 указанной статьи).

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Аургазинского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гафурийским межрайонным судом РБ по делу №, предмет исполнения – конфисковать в доход государства автомашину модели ВАЗ 2106 без государственного регистрационного знака с тележкой (гужевой повозкой), возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ЭВС.

Судебным приставом-исполнителем Аургазинского РОСП в адрес УФК по РБ (Межрайонная ИФНС России № по РБ) вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на распоряжение автомобиль ВАЗ 2106, гужевой повозки.

ДД.ММ.ГГГГ УФССП по РБ уведомило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РБ, Аургазинский РОСП о готовности передачи продукции на переработку или уничтожение.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, по месту хранения отсутствует гужевая повозка, передача ее поверенному лицу Росимущества не осуществлена, ведутся исполнительные действия по установлению местонахождения имущества – предмета конфиската. Автомобиль ВАЗ 2106, подлежащий конфискации передан по акту от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Аургазинского РОСП УФССП по РБ составлен акт о передаче на распоряжение обращенного в собственность государства имущества - автомобиля ВАЗ 2106, изъятого Аургазинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ в специализированную организацию ООО «ЭДВА». Имущество принято специализированной организацией.

Аургазинским РОСП в адрес ООО «ЭДВА» выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования принять конфискованное имущество – гужевую повозку.

ДД.ММ.ГГГГ данное требование направлено ООО «ЭДВА» по адресу: <адрес>

Поскольку требование не было исполнено Обществом в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Аургазинского РОСП УФССП по РБ составлен протокол № об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ (рассмотрение начато в 10 часов 10 минут) в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ЭДВА».

В материалах дела имеется извещение в адрес ООО «ЭДВА» (<адрес>.) о месте и времени совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ 10:00 по вопросу рассмотрения административного дела о привлечении ООО «ЭДВА» к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ по неисполнению требования о принятии конфискованного имущества.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении и получении ООО «ЭДВА» извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, что говорит о ненадлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие ООО «ЭДВА», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов настоящего дела, обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ имели место в июле-августе 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ОО «ЭДВА» к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «ЭДВА» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭДВА» - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ООО «ЭДВА» удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 о привлечении ООО «ЭДВА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии путем подачи жалобы через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п ФИО1