Решение № 2-2712/2024 2-2712/2024~М-1989/2024 М-1989/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2-2712/2024

Дело № 2-2712/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального фонда РФ по г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф", о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, понуждению к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю № 39555/24 от 23.05.2024 об отказе в назначении истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 09.09.1987 по 20.06.1988 в должности санитарки Детской городской поликлиники №13 г. Харьков;

- с 01.09.1988 по 27.02.1992 учеба в Рыбинском медицинском училище;

- с 14.03.1994 по 22.10.1997 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Червонодонецкой городской больницы;

- с 10.04.1998 по 16.10.2000 в должности фельдшера-лаборанта Харьковской областной станции переливания крови;

- с 06.11.2000 по 30.06.2010 в должности медицинской сестры палатной Харьковской городской психиатрической больницы;

- с 01.09.2010 по 01.12.2014 в должности младшая медицинская сестра физиотерапевтического отделения Областной клинической больницы – Центр экстренной медицинской помощи медицины катастроф.

- обязать Ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 01.03.2022.

Исковые требования мотивированы тем, что, приняв гражданство Российской Федерации, истец обратилась 11.04.2019 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 11.11.2019 (с внесенными изменениями 17.10.2019) №73084/19 ГУ - Управление ПФ РФ в г. Севастополе истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности, с принятием обязательства ответчиком вернуться к рассмотрению заявления от 11.04.2019 № 73084/19 при поступлении документов из компетентных органов Украины. В специальный стаж не были включены периоды о включении которых истец просит.

С такими решениями пенсионного органа ФИО3 не согласна, считает их незаконными и необоснованными, полагает, что бездействие ответчика, который не вернулся к рассмотрению заявления от 11.04.2019 № 73084/19 при поступлении документов из компетентных органов Украины, нарушены ее права, просит признать незаконным и отменить решение ответчика, обязать ответчика включить указанные периоды работы по трудовой книжке, а так же обязать Ответчика назначить досрочно страховую пенсию с 01.03.2022 – даты прекращения выплаты пенсии в Украине.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, обеспечила участие своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении иска отказать, предоставил письменные возражения по делу, которые поддержал полностью в судебном заседании. При этом пояснил, что в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерации и Украиной в области пенсионного обеспечения, которое было денонсировано с 01.01.2023 периоды работы истицы с 1991 по 2014 по трудовой книжке от 09.09.1986 серия №, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. не могут быть включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, указал на то, что в исследуемую дату (01.03.2022) истец имеет недостаточный размер ИПК, даже при условии включения в расчет ИПК спорного трудового стажа, а именно размер ИПК - 25,069 (расчет представлен ответчиком), при требуемом ИПК – 28,2. Дополнительно, представитель ответчика указал на то, что в материалы дела истцом не представлены доказательства прекращении выплаты пенсии истцу на территории г. Мелитополь Украина с 01.03.2022, что является препятствием в назначении досрочной страховой пенсии с указанной даты.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Согласно Списку N 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам здравоохранения, непосредственно услуживающим больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях: врачи, средний и младший медицинский персонал (раздел "XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код 2260000а - должность среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, код 2260000b) должность среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (код 2260000b).

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, включена медицинская сестра.

Из указанных нормативных правовых актов и разъяснений следует, что право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют лица, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда, а именно работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, определенную законом продолжительность и занятые на таких работах полный рабочий день. Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на такую пенсию по возрасту, указан в Списке N 2 независимо от организационно-правовой формы.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Указанное Соглашение действовало на момент оценки Управлением пенсионных прав истца по ее заявлению от 11.04.2019 № 73084/19. Истица достигла пенсионного возраста, установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., на момент обращения истица имела право на назначение пенсии.

Пунктом 2 статьи 13 Соглашения предусмотрено, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из смысла приведенных норм следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от подтверждаются уплаты страховых взносов, а имевшие место после 1 января 2002 г. справкой компетентных органов.

Судом установлено и подтверждается копией выплатного дела ФИО3, представленной стороной ответчика, ФИО3 обратилась в Отделение с заявлениями от 11.04.2019 №73084/19 и от 17.04.2024 №39555/24 об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно решения Ответчика от 11.11.2019 № 73084/19 (с внесёнными изменениями в Решение от 17.10.2019) ГУ - Управление ПФ РФ в г. Севастополе признает наличие трудового стажа истца в спорные периоды: с 09.09.1987 по 20.06.1988 — работа, обычные условия; с 01.09.1988 по 27.02.1992 — обучение в медицинском училище; с 14.03.1994 по 22.10.1997 — работа, обычные условия; с 10.04.1998 по 16.10.2000 — работа, обычные условия; с 06.11.2000 по 30.06.2010 — работа, обычные условия; с 01.09.2010 по 01.12.2014 — работа, обычные условия.

Стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО3 составляет 1 год 4 месяца 15 дней.

Периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Червонодонецкой городской больницы с 14.03.1994 по 22.10.1997, в должности фельдшера-лаборанта Харьковской областной станции переливания крови с 10.04.1998 по 16.10.2000 не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность), т.к. отсутствуют справки, уточняющие характер работы за указанные периоды, с указанием отвлечений от основного вида деятельности в соответствии с Постановлением № 516; в должности медицинской сестры палатной Харьковской городской психиатрической больницы с 06.11.2000 по 30.06.2010 по справке от 30.06.2010 № 2699 не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы с 01.11.1999 в соответствии с Постановлением № 781.

Истец 17.04.2024 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку N 2. Решением управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю №39555/24 от 23.05.2024 истцу оказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (Список 2) 5 лет, отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет и отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

- отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) 30 лет и отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

Согласно указанного решения в специальный страховой стаж истца не учтены периоды работы: с 09.09.1987 по 20.06.1988 в должности санитарки Детской городской поликлиники №13 г. Харьков, так как трудовая книжка от 09.09.1986 серия БТ-Н № 2884472 не соответствует требованиям п. 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, а именно: трудовая книжка впервые заведена Детской городской поликлиникой № 13 на один год ранее приема на работу 09.09.1986, в то время как заявительница принята на работу 09.09.1987, согласно приказа № 126 от 07.09.1987, иные документы, подтверждающие работу заявительницы в указанный период, не представлены; с 01.09.1988 по 27.02.1992 учеба в Рыбинском медицинском училище, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работ, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Указанный период обучения имел место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и включается в стаж с учетом правил пенсионного законодательства СССР. Указанным законодательством период обучения, предусмотренный подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 засчитывается в стаж при условии предшествовавшей работы; в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность, Список 2) не могут быть включены все периоды работы с 1991 по 2014 по трудовой книжке от 09.09.1986 серия БТ-П №2884472, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерации и Украиной в области пенсионного обеспечения, которое было денонсировано с 01.01.2023.

В материалах дела имеется индивидуальная ведомость о застрахованном лице Пенсионного фонда Украины, в отношении ФИО3 ОК-5 от 08.07.2010, справка №1377/04 от 25.06.2019 ПФУ, из которых следует, что в отношении ФИО3 уплачивались взносы на государственное пенсионное страхование в ПФУ за периоды: с 01.01.2002 по 30.06.2010 Коммунальным заведением охраны здоровья «Харьковская областная клиническая психиатрическая больница № 3»; с 01.09.2010 по 01.12.2014 «Областная клиническая больница – центр экстренной медицины и катастроф».

В материалах выплатного дела имеются справки о заработке для исчисления пенсии ПФУ от 08.07.10 № 504 о суммах заработка ФИО3 за период с мая 1998 по июнь 2000, справка № 158 от 11.08.2010 за период с марта 1994 по октябрь 1997.

Указанные периоды работы подтверждаются также трудовой книжкой от 09.09.1986 серия № иными документами выплатного дела, которые судом обозревались в судебном заседании.

При этом суд не соглашается с доводами ответчика о том, что период работы ФИО3 с 09.09.1987 по 20.06.1988 в должности санитарки Детской городской поликлиники №13 г. Харьков не подлежит включению в трудовой стаж — так как трудовая книжка от 09.09.1986 серия БТ-Н № 2884472 не соответствует требованиям п. 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, а именно трудовая книжка впервые заведена Детской городской поликлиникой № 13 на один год ранее приема на работу 09.09.1986, в то время как заявительница принята на работу 09.09.1987, согласно приказа № 126 от 07.09.1987, иные документы, подтверждающие работу заявительницы в указанный период отсутствуют.

Вышеуказанной Инструкцией не установлено требование, ограничивающее заведение трудовой книжки датой предшествующей дате трудоустройства. Пункт 2.2. Инструкции содержит лишь указание на то, что трудовая книжка должна быть заведена не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Суд полагает, что не соблюдение работодателем требований закона, в том числе отражение иной даты заполнения трудовой книжки, отличной от даты принятия лица на работу, не может служить основанием нарушения пенсионных прав истца. В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона признанных застрахованными лицами и приобретшие право на пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Так как период работы ФИО3 с 09.09.1987 по 20.06.1988 в должности санитарки Детской городской поликлиники №13 в г. Харьков подлежит включению в трудовой стаж, в трудовой стаж следует включит последующий период обучения истицы с 01.09.1988 по 27.02.1992 в Рыбинском медицинском училище.

Материалами дела подтверждается наличие ФИО3 стажа на соответствующих видах работ (стаж на СВР) в следующие спорные периоды:

- лечебная деятельность с 14.03.1994 по 22.10.1997 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Червонодонецкой городской больницы, полная занятость, по акту документальной проверки №3474 от 06.09.2019 г.

- лечебная деятельность с 10.04.1998 по 16.10.2000 в должности фельдшера-лаборанта Харьковской областной станции переливания крови, полная занятость, по справке № 94-ВК от 01.08.2019 и по акту документальной проверки № 3388 от 02.09.2019.

- лечебная деятельность Список № 2 раздел XXIV позиция 2260000в (работа, связанная с непосредственным обслуживанием больных в психиатрических ЛП) с 06.11.2000 по 30.06.2010 в должности медицинской сестры палатной Харьковской городской психиатрической больницы, полная занятость, по справке № 07/6319 от 04.09.2019 и по акту документальной проверки № 5264 от 31.10.2019.

Принимая во внимание, что Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией 01 января 2023 года, а истец первоначально обратился за назначением пенсии в пенсионный орган ранее 01 января 2023 года, а именно 11 апреля 2019 года, учитывая представленные документы, суд полагает необходимым включить указанные периоды в страховой стаж истца.

При этом суд соглашается с доводами ответчика о том, что период работы с 01.09.2010 по 01.12.2014 не может быть включен в СВР, так как отсутствуют справки, уточняющие характер работы.

Так актом документальной проверки № 3179 от 19.08.2019 установлено, что в указанный период истица работала в должности младшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Областной клинической больницы – Центр экстренной медицинской помощи медицины катастроф, с 10.01.2011 в режиме не полной занятости -0,5 ставки, аттестация рабочего места не проводилась. При указанных обстоятельствах указанный период подлежит включению в трудовой стаж истца как работа на общих основаниях.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Такое заявление истцом первоначально было подано в органы пенсионного фонда 11.04.2019.

Ответы из компетентных органов Украины подтверждающие характер занятости истца и подтверждающие ее право на назначение досрочной пенсии по старости, поступили не позднее 13.12.2019 года, что подтверждается материалами выплатного дела. Сведений о возобновлении рассмотрения заявления от 11.04.2019 № после указанной даты материалы выплатного дела не содержат.

Как следует из искового заявления, истец просит назначит ей пенсию с 01.03.2022 (день прекращения выплаты пенсии на территории Украины).

Учитывая учтенные судом периоды работы в специальный стаж истца, на 01.03.2022 ее специальный стаж составил 18 лет, 6 дней, в том числе по Списку №2 – с 06.11.2000 по 30.06.2010 = 9 лет, 7 месяцев, 25 дней.

Общий страховой стаж истца на 01.03.2022 с учетом учтенных судом периодов – 28 лет, 8 месяцев, 15 дней.

Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)– 25,069.

Суд не соглашается с доводами ответчика о недостаточности ИПК у истца, так как требуемый размер ИПК – 28,2.

Частью 3 статьи 35 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

На 01.03.2022 требуемый размер ИПК составлял – 23,4, расчетный ИПК ФИО3 – 25,069, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что препятствием в назначении досрочной страховой пенсии отсутствие сведений у ответчика о прекращении с 01.03.2022 выплаты пенсии ФИО3 на территории Украины.

В материалах дела имеется адресная справка № 4243 от 05.12.2023 на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданная УМВД РФ по <адрес>, о регистрации истца по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Паспорт гражданина российской Федерации выдан истцу 30.12.2019.

В материалах дела имеется вид на жительство иностранного гражданина ФИО3 серия 82 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства в <адрес>.

Пунктом 18 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" установлено, что пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства - участники Соглашения от 13.03.1992, могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Согласно пункта 4 Указания Минсоцзащиты России от 18.01.1996 N 1-1-У лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России, если до истечении 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил либо не подтвержден в надлежащем порядке.

В аналогичной ситуации в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92, назначение пенсии производится со сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены.

При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии.

С учетом изложенного, возражения ответчика, основанные на отсутствии сведений о дате прекращения выплаты пенсии на территории Украины, суд находит несостоятельными, так как в случае обнаружения переплаты страховой пенсии, факта одновременного получения пенсии и по прежнему месту жительства на территории Украины, и по законодательству Российской Федерации, пенсионный орган вправе обратиться в суд с иском в соответствии с нормами статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю (ИНН № включить в страховой стаж ФИО4 (СНИЛС №) неучтенные периоды работы:

- с 09.09.1987 по 20.06.1988 в должности санитарки Детской городской поликлиники №13 г. Харьков;

- с 01.09.1988 по 27.02.1992 учеба в Рыбинском медицинском училище;

- с 14.03.1994 по 22.10.1997 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Червонодонецкой городской больницы (лечебная деятельность);

- с 10.04.1998 по 16.10.2000 в должности фельдшера-лаборанта Харьковской областной станции переливания крови (лечебная деятельность);

- с 06.11.2000 по 30.06.2010 в должности медицинской сестры палатной Харьковской городской психиатрической больницы (лечебная деятельность);

- с 01.09.2010 по 01.12.2014 в должности младшая медицинская сестра физиотерапевтического отделения Областной клинической больницы – Центр экстренной медицинской помощи медицины катастроф.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН №) назначить ФИО11 (СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.03.2022.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2024 года.

Председательствующий Ю.В. Тесля