Решение № 2-2084/2021 2-2084/2021~М-1160/2021 М-1160/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-2084/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социальной защиты населения об обязании оформить и выдать удостоверение многодетной семьи,

установил:

Истец ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социальной защиты населения об обязании оформить и выдать удостоверение многодетной семьи, указав, что является многодетной матерью. В состав семьи входят: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, зарегистрированые по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, супруг ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ р..

Брак был заключен в Ямало-Ненецком автономном Округе, г. Новый Уренгой ДД.ММ.ГГГГ.

Супруг отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ, дата заключения под стражу - ДД.ММ.ГГГГ.

Она и ее дети переехали из района Крайнего Севера г. Новый Уренгой, Ямало-Ненецкого Автономного Округа на постоянное место проживание в МО, г. Ногинск ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Окружное управление портала Госуслуги в г. Ногинска с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Окружным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи в связи с тем, что не все члены семьи имеют место жительства в Московской области, у супруга отсутствует регистрация.

Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи на территории Московской области (далее - Порядок) утвержден Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №. Он устанавливает правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи.

Пунктом 3 Порядка установлено, что удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области. Однако ее супруг не является отцом кому-либо из ее детей.

Ее супруг не зарегистрирован в Московской области, т. к. находится в местах лишения свободы.

Считает, что отказ в выдаче ей удостоверения многодетной семьи нарушает права несовершеннолетних, лишает возможности многодетную семью пользоваться мерами социальной поддержки, гарантированными государством.

Просит:

Обязать Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социальной защиты населения оформить и выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи на ФИО1 и ее детей:ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, без учета супруга, который не является отцом ее детей и в силу обстоятельств не несет бремя их содержания.

В судебном заседании истец требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила письменный отзыв, просит в иске отказать по изложенным в нем основаниям.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью. В состав семьи входят: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, зарегистрированые по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, супруг ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ р..

Брак был заключен в Ямало-Ненецком автономном Округе, г. Новый Уренгой ДД.ММ.ГГГГ.

Супруг отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ, дата заключения под стражу - ДД.ММ.ГГГГ.

Она и ее дети переехали из района Крайнего Севера г. Новый Уренгой, Ямало-Ненецкого Автономного Округа на постоянное место проживание в МО, г. Ногинск ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Окружное управление портала Госуслуги в г. Ногинска с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Окружным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи в связи с тем, что не все члены семьи имеют место жительства в Московской области, у супруга отсутствует регистрация.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предписано субъектам Российской Федерации определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительно^ социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006- 03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон Московской области) под многодетной семьей понимается - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные Законом Московской области, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца) (ч. 4 ст. 21 Закона Московской области).

Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи на территории Московской области (далее - Порядок) утвержден Правительства МО от 12.12.2017 № 1029/45. Он устанавливает правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи.

Согласно пункту 2 Порядка удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее -образовательная организация) и не достигли 23 лет.

Пунктом 3 Порядка установлено, что удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области. Однако ее супруг не является отцом кому-либо из ее детей.

Понятие места жительства гражданина дано в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу указанной нормы местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Положения Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года№ 5442-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ N 5442-1) конкретизирует содержание понятия «место жительства», устанавливая, что это: жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В Законе РФ № содержится положение о необходимости регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Я и мои дети зарегистрированы по месту жительства в Московской области по адресу:<адрес>.(справка о составе семьи, свидетельства о регистрации по месту жительства детей №, №.)

Согласно ст. 3 Закона РФ № 5442-1 дано понятие регистрационного учета, которое введено в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, однако при этом статья устанавливает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 17 Порядка удостоверение не выдается в случае: отсутствия у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством Московской области; отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области; представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

Супруг не зарегистрирован в Московской области, т. к. находится в местах лишения свободы. Зарегистрировать его на территории Московской области в настоящее время невозможно.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отказ в выдаче ей удостоверения многодетной семьи нарушает права несовершеннолетних, лишает возможности многодетную семью пользоваться мерами социальной поддержки, гарантированными государством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социальной защиты населения об обязании оформить и выдать удостоверение многодетной семьи удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социальной защиты населения выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи на Забитову Алёну Ю. и несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В.Дорохина