Решение № 2-3825/2020 2-3825/2020~М-3499/2020 М-3499/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-3825/2020

Дело № 2-3825/2020

61RS0006-01-2020-006426-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Жердевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-3825/2020 по исковому заявлению Ф.Ю.Н. к УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании назначить досрочную пенсию, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Ф.Ю.Н. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что наименование профессии, по которой он работал, не соответствует спискам. Истец полагает указанное решение незаконным и нарушающим его права, поскольку наименование профессии - <данные изъяты>, по которой он работал в периоды с 21.07.1986 года по 31.12.1997 года и с 01.01.1998 года по 18.09.2009 года. Поименована в Списках № 2, утвержденных Постановлением Совмина ССР от 22.08.1956 года № 1173 и Списках № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года № 10. На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости; обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с 21.07.1986 года по 31.12.1997 года (11/05/10), с 01.01.1998 года по 18.09.2009 года (11/08/17) – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты>; обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращение, то есть с 30.08.2019 года.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Д.О.А., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, направил письменный отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 7, 37, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что 30.08.2019 года Ф.Ю.Н. обратился в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонный) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонный) № от ДД.ММ.ГГГГ года Ф.Ю.Н. было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не приняты следующие периоды:

- с 21.07.1986 года по 31.12.1997 года – в качестве <данные изъяты>, так как должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 года и от 26.01.1991 года. Согласно типовой должностной инструкции данная должность предполагает наличие в подчинении работников <данные изъяты>, соответственно осуществление функции руководства подчиненными исполнителями работ, фактически являясь начальником участка. Вместе с тем, по представленным документам не усматривается непосредственная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Также по документам не усматривается, что организация, в которой работал Ф.Ю.Н. (<данные изъяты>), относится к строительной отросли. Тождество наименования должности «производитель работ», предусмотренной списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, применяемом при досрочном назначении пенсии по старости, не применяется;

- с 01.01.1998 года по 18.09.2009 года – в качестве <данные изъяты>, так как должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 года. Согласно типовой должностной инструкции данная должность предполагает наличие в подчинении работников <данные изъяты>, соответственно осуществление функции руководства подчиненными исполнителями работ, фактически являясь начальником участка. Вместе с тем, по представленным документам не усматривается непосредственная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, так как работа протекала в организациях, основным видом деятельности которых являлось производство и переработка сельхозпродукции. Работодатель в перечне рабочих мест, наименовании профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, на 1999-200г года, не заявлял профессию «производитель работ». Перечни на 1998 года, 2008-2009 года, работодатель не представлял. В сведениях персонифицированного учета факт работы Ф.Ю.Н. подтвержден работодателем на общих основаниях.

Страховой стаж составил 31-00-03, в том числе специальный страховой стаж 00-00-00.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из записей в трудовой книжке Ф.Ю.Н. следует, что 21.07.1986 года он был принят <данные изъяты> в <данные изъяты>. 05.02.1993 года Ф.Ю.Н. переведен в <данные изъяты> в связи реорганизацией. 05.01.1999 года Ф.Ю.Н. переведен в <данные изъяты> в связи с преобразованием <данные изъяты>. 16.04.2008 года <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>. 18.09.2009 года трудовой договор с Ф.Ю.Н. расторгнут в связи сокращением штата.

Согласно справки, выданной 29.08.2019 года <данные изъяты>, Ф.Ю.Н. работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 21.07.1986 года по 18.09.2009 года.

Из справки, выданной <данные изъяты> 19.09.2019 года следует, что в связи с аварией отопительной системы и подтопления архива в <данные изъяты> были утрачены документы по первичному учету на строительство и реконструкцию различных объектов за период с 1980 года по 2000 год.

Также Ф.Ю.Н. <данные изъяты> 25.10.2019 года выдана справка о том, что он работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, после реорганизации в <данные изъяты> с 21.07.1986 года по 24.11.2006 года. Выполняя свои должностные обязанности при капитальном строительстве, реконструкции и ремонту различных объектов и в указанный период в его подчинении не было прорабов. Ф.Ю.Н. был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю, и на другие работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных выше организациях не привлекался. Справка дана на основании расчетно-платежных ведомостей за указанный период.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, акты приемки ввода в эксплуатацию объектов строительства за 1988 – 2009 года, в том числе по <данные изъяты>, на хранение в архив не поступали.

Также истцом в обоснование заявленных требований представлены расчетно-платежные ведомости.

Списком № 2 производств, цехов, профессий, и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделом «б» «Инженерно-технические работники» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списки № 2, утвержденные Постановлением Правительства от 26.01.1991 года № 10, содержат раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, который предусматривает профессии – производители работ (прорабы), позиция – 2290000б-24441; мастера строительных и монтажных работ, позиция - 2290000б-23419.

Характер и условия работы истца в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в период времени с 21.07.1986 года по 18.09.2009 года соответствовали характеру и условиям производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, указанных в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000б-24441 «Производители работ (прораб)», при этом, занятость Ф.Ю.Н. в вышеуказанные периоды работы составляла в течение полного рабочего дня в условиях труда, дающих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Исключение спорных периодов из специального страхового стажа истца, незаконно.

В силу абзаца 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. №555.

Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечить баланс конституционно значимых интересов субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила для поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на пенсию.

Принцип правовой определенности, закрепленный ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19,55 Конституции РФ, и связанная с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения предполагают необходимым условием для участников пенсионных правоотношений возможность предвидения последствий своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Проанализировав представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец фактически выполнял строительные работы при капитальном строительстве, реконструкции и ремонту различных объектов, обратного суду не представлено, а поэтому все спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В случае зачета спорных периодов в специальный страховой стаж истец будет иметь право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 30.09.2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Ф.Ю.Н. досрочной пенсии по старости.

Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону зачесть Ф.Ю.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

- с 21.07.1986 года по 31.12.1997 года (11/05/10),

- с 01.01.1998 года по 18.09.2009 года (11/08/17) – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить Ф.Ю.Н. досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 30.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2020 года.

Судья: