Постановление № 5-146/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-146/2017

Дело № 5-146/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 мая 2017 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Архипова К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес> не соблюдает требования ст.ст. 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 2.5, 3.1, 4.1, 4.4, 4.12, 4.14, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, 5.8, 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 6.8, 6.11, 6.22, 6.24, 6.25 (приложение 7), 6.26, 8.6, 8.17, 8.19, 8.22, 8.29, 13.2, 13.3, 14.5, 14.6, 14.7, 14.11 (приложение 11) СанПиН 2.4.2.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; Таблицы №1, №7 Инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-Хлор» №45 от 2013 года ООО НПФ «Геникс»; п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что установлено 04.05.2017 года с 14-00 до 17-00 часов, в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю на основании полученной информации о наличии угрозы жизни и здоровью учащихся и персонала общеобразовательного учреждения с. Вятское.

Законный представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края – директор ФИО1 в ходе рассмотрения дела, вину юридического лица признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что на сегодняшний день большая часть нарушений устранена, так, школа помимо воды, которая подается по графику, для резерва производит закупку бутылированной воды; школой закуплены необходимый инвентарь: терка, ведра, швабры, совки, халаты для персонала, менее 3 штук на человека, баки, кастрюля для компота, термометры, гидрометр, ветошь, весь инвентарь подписан; после проверки принято решение хлеб не хранить, а сразу нарезать и раскладывать по хлебницам; технологические карты оформлены, жарочный шкаф отремонтировать невозможно, поэтому к новому учебному году будет приобретен новый; требования СанПиН 2.4.2.2409-08 поваром изучены, технологический процесс приготовления блюд не нарушается; раковина для холодного цеха приобретена, установлена; температура в холодильниках отрегулирована, замеряется, контролируется; сопроводительные документы и маркировочные ярлыки на продукты проверены, те продукты, на которые документы и маркировка отсутствуют, возвращены; с нового учебного года будет обеспечено двухразовое питание; молочные продукты на основе растительных жиров возвращены; отбор суточных проб осуществляется в объеме не менее 100 гр., температура в холодильнике контролируется; инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, производственных столов, разделочных досок, инструкция по суточным пробам и хранению скоропортящейся продукции разработаны, соблюдаются, температура воды соблюдается; дезинфицирующее средство используется в соответствии с инструкцией, ветошь обеззараживается; моечные ванны промаркированы, резиновые пробки, мерные емкости приобретены; губчатый материал, мочалки, которые использовались для мытья посуды, заменены; разрыв между производственными ваннами к канализации увеличен; журнал бракеража заполнен, бракераж готовых блюд осуществляется тремя членами комиссии, осмотр завхоза в журнале «здоровье» отмечен; столовые столы обтянуты пленкой; пищевые отходы выносятся регулярно при заполнении не менее 2/3 объема в ведре с плотно закрывающейся крышкой; специальное место для хранения уборочного инвентаря выделено.

Размещение пищеблока на втором этаже исключает наличие двух выходов, а его размещение на первом этаже здания невозможно, так как на первом этаже расположены бассейн и спортзал, реконструировать здание они не имеют возможности, поскольку оно принадлежит на праве собственности РФ, в лице Министерства обороны РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела пояснили, что в военном гарнизоне <адрес> зарегистрирована групповая заболеваемость гепатитом А, на сегодняшний день на больничном находится 19 детей, окончательный диагноз до настоящего времени не подтвержден, поскольку вирусный гепатит А не имеет симптомов, заболевание протекает как при ОРВИ, инкубационный период составляет до 4 недель, при этом руководство школы <адрес> не обеспечило выполнение комплекса профилактических мероприятий, направленных на недопущение распространения инфекции, как-то: не делали прививки, не проводили карантинные мероприятия, не соблюдали дезинфекционные мероприятия, существенно нарушили санитарно - эпидемиологические требования, что свидетельствует о наличие угрозы жизни и здоровью детей. Считают, что в данном случае необходимо применить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока школы, поскольку образовательное учреждение имеет массовое скопление людей, что может способствовать развитию и распространению заболевания, тогда как приостановление деятельности пищеблока поможет миновать угрозу жизни и здоровью детей.

Кроме того, пояснили, что на момент рассмотрения дела, нарушения санитарно - эпидемиологических требований, в полном объеме не устранены: резервный источник воды в школе отсутствует, факт приобретения бутилированной воды, в достаточном количестве, не подтвержден; пищеблок оборудован одним выходом; хранение хлеба и его нарезка не продуманы; представленные законным представителем, разработанные инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, производственных столов, разделочных досок, инструкция по суточным пробам и хранению скоропортящейся продукции, технологические карты оформлены неверно, сборник рецептур, используемый для технологических карт отсутствует; возвращены не все продукты, на которые отсутствовали сопроводительные документы, а также маркировочные ярлыки, кроме того, руководство школы не имело право принимать продукты без документов, а также приобретать молочные продукты на основе растительных жиров; отбор суточных проб продолжает осуществляться не в полном объеме, менее 100 гр.; жарочный шкаф не отремонтирован; меню не разработано; отдельный промаркированный инвентарь для складского помещения отсутствует.

Выслушав пояснения законного представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края – директора ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края осуществляет образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ регламентировано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу требований статей 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 года № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Санитарные правила введены в действие с 01.10.2008 года (далее СанПиН 2.4.5.2409-08).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4, 1.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

Контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством РФ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и его территориальными органами.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно пунктам 4.1, 4.4, 4.12, 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08, оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке.

Обеденные залы должны быть оборудованы столовой мебелью (столами, стульями, табуретами и другой мебелью) с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.

Складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Использование ртутных термометров не допускается.

Пунктами 5.3, 5.4, 5.7, 5.8, 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21, 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что уборка обеденных залов должна проводиться после каждого приема пищи. Обеденные столы моют горячей водой с добавлением моющих средств, используя специально выделенную ветошь и промаркированную тару для чистой и использованной ветоши.

Ветошь в конце работы замачивают в воде при температуре не ниже 45 °C, с добавлением моющих средств, дезинфицируют или кипятят, ополаскивают, просушивают и хранят в таре для чистой ветоши.

В моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах.

Моечные ванны для мытья столовой посуды должны иметь маркировку объемной вместимости и обеспечиваться пробками из полимерных и резиновых материалов. Для дозирования моющих и обеззараживающих средств используют мерные емкости.

При мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: механическое удаление остатков пищи; мытье щетками в воде при температуре не ниже 45 °C и с добавлением моющих средств; ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах.

При мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °C; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре).

Чашки, стаканы, бокалы промывают в первой ванне горячей водой при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств; во второй ванне ополаскивают горячей проточной водой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой.

Столовые приборы подвергают мытью в горячей воде при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств с последующим ополаскиванием в проточной воде и прокаливанием в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут. Кассеты для хранения столовых приборов ежедневно подвергают обработке с применением моющих средств, последующим ополаскиванием и прокаливанием в духовом шкафу.

Санитарную обработку технологического оборудования проводят ежедневно по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы моют с использованием моющих и дезинфицирующих средств, промывают горячей водой температурой не ниже 45 °C и насухо вытирают сухой чистой тканью. Для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, выделяют специальную промаркированную емкость.

Мытье разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря производится в моечном отделении (цехе) для кухонной посуды горячей водой при температуре не ниже 45 °C с добавлением моющих средств, ополаскивают горячей водой при температуре не ниже 65 °C и ошпаривают кипятком, а затем просушивают на стеллажах на ребре. После обработки и просушивания разделочные доски хранят непосредственно на рабочих местах на ребре.

Для мытья посуды не допускается использование мочалок, а также губчатого материала, качественная обработка которого невозможна.

Один раз в месяц проводят генеральную уборку всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией. Рекомендуется использовать дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом.

При уборке шкафов для хранения хлеба крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать с использованием 1%-го раствора уксусной кислоты.

Пищевые отходы хранят в емкостях с крышками в специально выделенном месте. Емкости освобождают по мере их заполнения не менее 2/3 объема, промываются раствором моющего средства. Пищевые отходы не допускается выносить через раздаточные или производственные помещения пищеблока.

Для уборки каждой группы помещений (сырьевых цехов, горячего и холодного цехов, неохлаждаемых складских помещений, холодильных камер, вспомогательных помещений, санитарных узлов) выделяют отдельный промаркированный уборочный инвентарь. Инвентарь для мытья туалетов должен иметь сигнальную (красную) маркировку. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в чистом виде.

Для хранения уборочного инвентаря выделяют отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения хранение уборочного инвентаря допускается в специально отведенном месте. Хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается. Инвентарь для мытья туалетов должен храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

Согласно пунктам 6.8, 6.11, 6.22, 6.24, 6.25, 6.26, СанПиН 2.4.5.2409-08, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил). Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность.

Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами.

Ежедневно в обеденном зале вывешивают утвержденное руководителем образовательного учреждения меню, в котором указываются сведения об объемах блюд и названия кулинарных изделий.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и в соответствии с принципами щадящего питания не допускается использовать пищевые продукты и изготавливать блюда и кулинарные изделия в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, указанных в приложении 7 (в том числе молочные продукты и мороженое на основе растительных жиров).

Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не допускается к реализации пищевая продукция, не имеющая маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8.6, 8.17, 8.19, 8.22, 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что для сырых продуктов и продуктов, прошедших технологическую обработку, должно быть предусмотрено разное механическое оборудование и инвентарь, который маркируют в соответствии с его назначением. Не допускается использование механического оборудования (мясорубок, протирочных машин и т.п.) для обработки разных видов продуктов (сырья и продуктов, прошедших тепловую обработку), оборудования, моечных, производственных ванн и инвентаря не по назначению.

Для обеспечения сохранности витаминов в блюдах овощи, подлежащие отвариванию в очищенном виде, чистят непосредственно перед варкой и варят в подсоленной воде (кроме свеклы).

Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3%-м растворе уксусной кислоты или в 10% растворе поваренной соли в течение 10 минут с последующим ополаскиванием проточной водой.

При приготовлении кулинарного изделия, представляющего собой пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенного до кулинарной готовности, должны соблюдаться следующие требования: гарниры из риса и макаронных изделий варят в большом объеме воды (в соотношении не менее 1:6) без последующей промывки.

В организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов.

Согласно пунктам 13.2., 13.3, 14.5, 14.6, 14.7, 14.11СанПиН 2.4.5.2409-08, для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается.

Персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены.

Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой (форма 1 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Ежедневно перед началом работы медицинским работником проводится осмотр работников организации общественного питания образовательного учреждения на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей. Результаты осмотра ежедневно перед началом рабочей смены заносятся в "Журнал здоровья" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 3 приложения 10 настоящих санитарных правил).

С целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил: порционные блюда отбираются в полном объеме; салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.; отобранные пробы сохраняют в течение не менее 48 часов (не считая выходных и праздничных дней) в специальном холодильнике или в специально отведенном месте в холодильнике при температуре +2 - +6 °C.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 и пунктом 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31 и введенных в действие с 01.02.2002 года, системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.

Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Согласно пункту 5.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 и пункту 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 131 и введенных в действие с 30.06.2003 года, для обработки посуды, проведения уборки и санитарной обработки предметов производственного окружения используют разрешенные к применению в установленном порядке моющие, чистящие и дезинфицирующие средства, согласно инструкциям по их применению.

Заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

В соответствии с пунктом 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 и введенных в действие с 01.09.2011 года, здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес> не соблюдает указанные положения действующего законодательства и санитарных правил, что установлено ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 до 17-00 часов, в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю на основании полученной информации о наличии угрозы жизни и здоровью учащихся и персонала общеобразовательного учреждения с. Вятское.

Так, в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, при централизованном водоснабжении образовательное учреждение воду получает по графику, на пищеблоке отсутствуют резервные источники воды, таким образом, не обеспечена бесперебойная подача воды в помещения пищеблока;

объемно-планировочные и конструктивные решения пищеблока не исключают встречного движения потоков сырых продуктов, полуфабрикатов и готовой продукции. Вход на пищеблок оборудован через горячий цех, загрузка продуктов осуществляется путем прохождения через горячий и холодные цеха в загрузочную. Пищеблок состоит из горячего цеха с зоной для мытья столовой посуды и приборов, с зоной для хранения спецодежды, с линией раздачи пищи; холодного цеха с зоной для мытья кухонной посуды и инвентаря; загрузочной;

на пищеблоке отсутствует отдельно выделенный инвентарь для измельчения сырых и готовых продуктов - на день проверки ДД.ММ.ГГГГ для приготовления салата из отварной свеклы используется терка, с помощью которой также натирается сырая морковь, используемая для приготовления супов. Хранение хлеба и его нарезка осуществляется на столе для сырых овощей в холодном цехе, что не исключает возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

отсутствуют технологические карты на реализуемые на момент проверки блюда: салат из свеклы, каша рисовая с тушенкой, компот, также на салаты из свежих помидоров и огурцов, салат из капусты, тефтели. Припускание котлет куриных осуществляется в жарочном шкафу в противнях без крышки, регламентированной технологической картой. Технологические карты оформлены не в соответствии с рекомендациями санитарных правил: отсутствует указание названия сборника рецептур, используемого для разработки технологической карты; не указана пищевая ценность приготавливаемых блюд.

салат из вареной свеклы готовится посредством очистки свеклы перед отвариванием, регламентировано для обеспечения сохранности витаминов в блюдах свеклу варить в неочищенном виде.

капуста свежая, предназначенная для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки не выдерживается в 3%-м растворе уксусной кислоты или в 10% растворе поваренной соли в течение 10 минут с последующим ополаскиванием проточной водой.

в холодном цехе не установлена раковина для мытья рук, оборудованная устройством для размещения мыла и индивидуальных полотенец или одноразовых полотенец.

не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд: гарниры из риса и макаронных изделий варят в объеме воды (в соотношении 1:2), с последующим промыванием кипяченой водой, вместо положенного большого объема воды (в соотношении не менее 1:6) без последующей промывки;

не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов:

- молока и сметаны торговой марки «Фермерское подворье» изготовитель ОАО «Хладокомбинат» <адрес> в холодильнике для хранения молочной продукции на момент проверки температура в холодильнике составляла +11 °С, при условиях хранения, установленных предприятием-изготовителем в соответствии с маркировочным ярлыком от +2 °С до +4 °С;

- сосиски «Сибирские» производитель ООО «Ратимир» <адрес> на момент проверки температура в холодильнике составляла +8 °С, при условиях хранения, установленных предприятием-изготовителем в соответствии с маркировочным ярлыком от О °С до +6 °С;

на день проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали документы (сертификаты или декларации соответствия, ветеринарные справки или свидетельства), подтверждающие качество и безопасность: вареники «Любимые» изготовитель ЗАО «Компания «Печенов» <адрес>; пельмени «Аппетитные» изготовитель ЗАО «Компания «Печенов» <адрес>; котлеты «Киевские» изготовитель ЗАО «Компания «Печенов» <адрес>; говядина тушенная консервы кусковые-стрелизованные, производитель ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Салют», <адрес>, гп. Синявино; сайра в масле, консервы рыбные производитель АО «Южморрыбфлот», <адрес>; масло Крестьянское сладко-сливочное не соленное, изготовитель ООО «Молоко плюс» <адрес>; томатная паста «Астраханка» производитель ООО «Астраханка» <адрес>; горошек консервированный «Русь восточная» изготовитель ООО «Кубанский консервный комбинат» <адрес>; кукуруза сладкая в зернах «Русь восточная» «Кубанский консервный комбинат» <адрес>; напиток кофейный растворимый с цикорием без натурального кофе «Курземе» изготовитель ЗАО «Еремееевское», <адрес>; напиток кофейный с цикорием «Любимый вкус» растворимый ЗАО «Еремееевское», <адрес>; какао-порошок Российское «Гольфстрим»; чай черный среднелистовой Крепкий первого сорта, производитель ООО «Добрыня Русь»,<адрес>; чай черный байковый мелкий сор первый, производитель ООО «Конфуций» <адрес>; соль Усольская Экстра; виноград (изюм) изготовитель ИП ФИО6 <адрес>; шиповник плоды сушенные изготовитель 00 «СФ-Катрин-Агро» <адрес>;

отсутствуют маркировочные ярлыки на продукты: лимоны, курага, сухофрукты, чай, крупы, пересыпанные в контейнеры: крупа пшеничная, рис, пшено, гречневая крупа, сахар, макаронные изделия. Маркировочный ярлык на сыр разорван, что не позволяет идентифицировать производителя, условия хранения и срока годности;

не обеспечена организация двухразового горячего питания (завтрак и обед), обучающиеся обеспечены только завтраками;

фактический рацион питания не соответствует утвержденному меню;

вывешенное в обеденном зале меню не утверждено руководителем общеобразовательного учреждения и в нем отсутствуют сведения об объемах реализуемых блюд;

допускается использование молочных продуктов на основе растительных жиров: масло растительно-сливочное с массовой долей жира 72,5 % ( с массовой долей молочного жира 20% в жировой фазе продукта)продукт специализированный пищевой диетического профилактического питания, производитель ООО «<адрес>» <адрес>; масло растительно-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5% массовая доля молочного жира 30% производитель ООО «Молочные технологии», <адрес>;

рабочий персонал не обеспечен специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов;

отбор суточных проб осуществляется не в полном объеме: салат и гарнир отобран в объеме менее 100 гр.. Отобранные пробы хранятся в специально отведенном месте в холодильнике при температуре +11°С, регламентируется температура +2 - +6 °С.;

в моечной кухонной посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах;

дезинфицирующее средство «Ника-Хлор» используется не в соответствии с инструкцией по его применению: на пищеблоке отсутствует емкость для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства, в связи, с чем приготовление раствора осуществляется непосредственно в емкостях объемом 2 л, 3 л, 10 л инструкция регламентируют приготовление раствора из таблеток в 10 л воды. Для обеззараживания ветоши для обработки производственных столов на пищеблоке используется 1/4 таблетки на 3 литра воды, для замачивания ветоши для обработки пола на пищеблоке используется 1/2 таблетки на 10 литров воды. Деление таблеток не предусмотрено инструкцией по применению дезинфицирующего средства. Инструкцией регламентировано для обеззараживания уборочного инвентаря (в том числе ветоши) использовать 14 таблеток на 10 литров воды для получения 0,2% раствора. Дезинфекционная обработка санитарно-технического оборудования не проводится. Время обеззараживания ветоши для обработки пола составляет 60 минут, инструкцией регламентировано - при концентрации 0,2% 120 минут. Время обеззараживания ветоши для обработки производственных столов составляет 12-14 часов, инструкцией регламентировано – при концентрации 0,2% 120 минут;

моечные ванны для мытья столовой посуды не имеют маркировку объемной вместимости. Пробкой из резиновых материалов обеспечена одна из трех имеющихся ванн. Отсутствуют мерные емкости для дозирования моющих средств;

не соблюдается инструкция по мытью кухонной посуды: отсутствует температурный контроль мытья и ополаскивания посуды;

не соблюдается инструкция по мытью столовой посуды: отсутствует температурный контроль мытья и ополаскивания посуды; мытьево второй секции ванны осуществляется с добавлением такого же количества моющего средства, как и в первой секции ванны, вместо регламентированного количества моющего средства в 2 раза меньшего, чем использовалось в первой секции ванны;

не соблюдается инструкция по мытью стаканов: отсутствует температурный контроль мытья и ополаскивания стаканов; мытье стаканов осуществляется в трехсекционных раковинах, в которых проводится мытье столовой посуды (тарелок) вместо мытья в оборудованной двухсекционной моечной ванне;

не соблюдается инструкция по мытью столовых приборов: отсутствует температурный контроль мытья столовых приборов. Кассеты для хранения столовых приборов не подвергаются ежедневному прокаливанию в духовом шкафу, в связи с тем, что выполнены из пластмассового материала;

производственные столы в конце работы моют с использованием моющих средств, промывают горячей водой, температура которой не контролируется. Для моющих средств, применяемых для обработки столов, не выделена специальная промаркированная емкость;

не соблюдается инструкция по мытью разделочных досок: отсутствует температурный контроль мытья и ополаскивания досок; не осуществляется ошпаривание досок кипятком. Разделочные доски: ОС, ОВ, хлеб хранят в холодном цеху, вместо регламентированного хранения непосредственно на рабочих местах;

для мытья посуды допускается использование мочалок, а также губчатого материала, качественная обработка которого невозможна.

во время проведения генеральной уборки не осуществляется дезинфекция санитарно-технического оборудования и поверхностей на пищеблоке;

в местах присоединения каждой производственной ванны к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств;

журнал бракеража поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья ведется не по форме 1 приложения 10 (заполнены только наименование продуктов и масса, остальные графы не заполняются);

бракераж готовых блюд осуществляется двумя членами бракеражной комиссии (с ДД.ММ.ГГГГ), регламентируется бракеражная комиссия в составе не менее трех человек. Результаты бракеража с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют;

в журнале «Здоровья» не отмечены результаты осмотра завхоза, который осуществляет приемку продуктов питания у поставщиков;

хлеб хранится в пластмассовой емкости, оборудованный крышкой, документы, подтверждающие то, что данная емкость допускается для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке, отсутствуют;

в имеющемся жарочном шкафу в не исправном состоянии температурный регулятор, что затрудняет соблюдение температурного режима при приготовлении котлет и тефтелей;

обеденный зал оборудован столовой мебелью (табуретами) с покрытием (тканевая обивка), не позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

допускается к использованию эмалированная кастрюля для II блюда с поврежденной эмалью на дне;

складское помещение для хранения продуктов не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, морозильные камеры при холодильниках не оборудованы контрольными термометрами;

отсутствует специально выделенная ветошь и промаркированная тара для чистой и использованной ветоши для уборки обеденных залов;

для хранения хлеба используется пластмассовая емкость с крышкой, для обработки емкости используется дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Ника-2», вместо регламентированной обработки 1%-м раствором уксусной кислоты;

на момент проверки емкость под пищевые отходы заполнена полностью, при регламентированном освобождении емкости по мере ее заполнения не менее 2/3 объема. Пищевые отходы выносятся через горячий цех пищеблока;

для уборки пищеблока используется швабра и ведро с маркировкой «столовая», веник, совок. Регламентируется для уборки каждой группы помещений (горячего цеха, холодного цеха, складского помещения, обеденного зала) выделять отдельный промаркированный уборочный инвентарь. По окончании уборки в конце смены уборочный инвентарь не был промыт с использованием моющих и дезинфицирующих средств, хранился в грязном виде;

хранение уборочного инвентаря осуществляется в холодном цехе за столом «сырые овощи», регламентировано выделять специально отведенное место вне производственных помещений пищеблока.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

– протоколом № об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, и позволяющим установить событие административного правонарушения,

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ,

- видеозаписью внеплановой проверки,

- объяснительной запиской повара ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

- пояснениями законного представителя юридического лица - директора ФИО1, данными судье в ходе рассмотрения дела, согласно которым, последняя факт нарушения санитарно – эпидемиологических требований, не оспаривала.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, а именно: невыполнение со стороны руководства муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района требований санитарного законодательства, неосуществление профилактических мероприятий, осуществление деятельности пищеблока в период временного запрете деятельности, цели административного наказания, а также то, что в военном гарнизоне с.Вятское зарегистрирована групповая заболеваемость гепатитом А, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью, в том числе детей, обучающихся в средней общеобразовательной школе, возникновению эпидемии, судья приходит к выводу о необходимости применения в отношении юридического лица за совершение данного административного правонарушения административного наказания в виде приостановления деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района в части эксплуатации пищеблока.

При этом, представленные законным представителем документы, фотоматериалы об устранении нарушений требований санитарного законодательства, не могут быть приняты судьей во внимание, как основание для назначения более мягкого наказания, поскольку факт действительного их устранения должен подтверждаться данными, представленными органом, выявившим допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания обучающихся в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности - с 0800 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве мероприятий, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания, запретить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО5 Хабаровского муниципального района Хабаровского края эксплуатировать помещения пищеблока, расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья: /подпись/

Копия верна: судья: К.А.Архипова