Решение № 12-191/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-191/2017

№12- 191/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 07 июня 2017 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области С,А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей как собственнику грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, водитель которого ДД.ММ.ГГГГ в 05:16:12 по адресу: <адрес> двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на ось на 2 ось на 9.85% (10,985 т. при предельно допустимой 10,0 т.), установленной для данного участка дороги.

ФИО1 в жалобе просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что при вынесении постановления не было учтено, что транспортное средство во время вмененного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица, а именно водителя Б.С., который является единственным лицом, допущенным к управлению данным транспортным средством. Кроме того, считает, что должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не были выяснены следующие обстоятельства:

-не установлено наличие дорожных знаков, ограничивающих допустимый вес перевозимого груза на данном участке дороги;

-не выяснен вопрос, к какой категории относится дорога, по которой двигался автомобиль;

-не указан процент погрешности замеров, производимых специальным техническим средством.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1-адвокат М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что в данном случае подлежит применению положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по правилам ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ возможно освобождение собственника, если транспортное средство выбыло из его владения либо пользования. Согласно полиса ОСАГО только водитель Б.С. допущен к управлению транспортным средством и управлял им ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он должен нести ответственность по указанной норме.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Ж.Н. доводы жалобы не признал, считал, что постановление вынесено на законных основаниях в соответствии с нормами действующего законодательства, просил вынесенное постановление оставить без изменения. Указал, что санкция ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи к которым относится система UNICAMWIM собственника (владельца) транспортно средства, собственником транспортного средства <данные изъяты> является ФИО1, в судебное заседание не было представлено доказательств с достоверностью свидетельствующих, что данное транспортное средство выбыло из владения заявителя. Указал, что на данном участке дороге имеются все необходимые дорожные знаки, в том числе по ограничению нагрузки на ось 10т., и весовой контроль. Указанный участок дороги относится по всем своим характеристикам к 2 категории, в связи с чем и было установлено ограничение по массе на ось. Все погрешности включены в проведенное измерение и отражены в акте взвешивания.

Пояснил, что на данном участке дороги имеются все необходимые дорожные знаки- и ограничения по массе и о взвешивании. Не имеет юридического значения кому принадлежит тот участок дороги, где установлена система измерения. Все необходимые погрешности включены в представленные измерения и отражены в акте измерения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством СИСТЕМА ВЕСОВОГО и ГАБАРИТНОГО КОНТРОЛЯ UNICAMWIM идентификатор CAM 16003034, имеющего функции фотовидеосъемки, со сроком действия поверки до 01 февраля 2018 года.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт о превышении транспортным средством допустимых осевых нагрузок, в котором указаны допустимые и фактические осевые нагрузки транспортного средства.

Доводы жалобы о не управлении ФИО1 транспортного средства в момент совершения правонарушения, судья признает несостоятельными. В судебное заседание не было представлено совокупности доказательств, из которых можно было сделать однозначный вывод о выбытии транспортного средства из владения ФИО1, не являются таковыми копии полиса ОСАГО и акта закрепления транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оригиналы данных документов не были представлены в судебное заседание, в связи с чем судья делает вывод о том, что рассматриваемое транспортное средство не выбыло из владения ФИО1 в связи с управлением им водителем Б.С.

Доводы жалобы о том, что не было выяснено- установлены ли дорожные знаки и к какой категории относится дорога, а также данные о погрешности, не влекут отмену или изменение обжалуемого постановления, поскольку опровергаются материалами дела, показаниями представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, допрошенного в судебном заседании, а также представленными в судебное заседание и приобщенными к материалам дела документами.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у судьи не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях, судья не усматривает.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, назначенное ФИО1 административное наказание, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей указанного юридического лица в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применяет положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить- назначенное ФИО1 административное наказание снизить со 150 000 руб. до 75 000 руб. В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья М.В. Заикина