Решение № 2-186/2018 2-186/2018~М-163/2018 М-163/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-186/2018

к делу № 2-186/2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июля 2018 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Бородинова Д.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.06.2018 года,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенческая централизованная библиотечная система», ФИО2, действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенческая централизованная библиотечная система» и администрации МО «<адрес>» об обязании обеспечить филиалы библиотек специальной литературой для слепых и слабовидящих граждан,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенческая централизованная библиотечная система» и администрации МО «<адрес>» об обязании обеспечить филиалы библиотек специальной литературой для слепых и слабовидящих граждан, мотивируя свои доводы тем, что

прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» выявлены нарушения требований федерального законодательства. Так на территории <адрес> услуги по библиотечному обслуживанию предоставляет МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» в состав, которого входят следующие библиотеки: Межпоселенческая централизованная библиотечная система, <адрес> детская библиотека, Джеракаевская сельская библиотека (филиал №), Дукмасовская сельская библиотека (филиал №), Кабехабльская сельская библиотека (филиал №), Мамацевская сельская библиотека (филиал №), Пшизовская сельская библиотека (филиал №), Тихоновская сельская библиотека (филиал №), Хатажукаевская сельская библиотека (филиал №), Чернышевская сельская библиотека (филиал №), Пшичевская сельская библиотека (филиал №), Свобоно-Трудовская сельская библиотека (филиал №) и Заревская сельская библиотека (филиал №). Учредителем МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» является Муниципальное управление культуры муниципального образования «<адрес>». В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Исходя из требований вышеназванных законодательных актов МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» в рамках исполнения полномочий по библиотечному обслуживанию населения обязано обеспечить предоставление пользователям библиотеки, из числа инвалидов по зрению, документы из библиотечных фондов, к числу которых относятся, в том числе, экземпляры периодической, научной, учебно-методической справочно-информационной и художественной литературы, на специальных носителях информации, к числу которых относятся, согласно ст. ст. 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи Брайлевского дисплея и синтезатора речи). Однако, со стороны МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» и администрации МО «<адрес>» в нарушение вышеуказанных требований законодательства, до настоящего времени каких-либо мер по обеспечению данной категории пользователей библиотек специальной литературой для слепых и слабовидящих не принято. Указанное бездействие МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» и администрации МО «<адрес>» нарушает право инвалидов на получение информации, гарантированное данной категории граждан РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Данные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Участвующий по делу старший помощник прокурора <адрес> Бородинов Д.В. в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчиков обеспечить филиалы библиотек: Межпоселенческая централизованная библиотечная система, <адрес> детская библиотека, Джеракаевская сельская библиотека (филиал №), Дукмасовская сельская библиотека (филиал №), Кабехабльская сельская библиотека (филиал №), Мамацевская сельская библиотека (филиал №), Пшизовская сельская библиотека (филиал №), Тихоновская сельская библиотека (филиал №), Хатажукаевская сельская библиотека (филиал №), Чернышевская сельская библиотека (филиал №), Пшичевская сельская библиотека (филиал №), Свобоно-Трудовская сельская библиотека (филиал №) и Заревская сельская библиотека (филиал №) специальной литературой (специальными изданиями) для слепых и слабовидящих граждан в виде изданий, изготовленных рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно графическими изданиями, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи Брайлевского дисплея и синтезатора речи).

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, возражали против их удовлетворения, и просила суд установить срок для устранения указанных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенческая централизованная библиотечная система» ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, возражали против их удовлетворения, и просила суд установить срок для устранения указанных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Бородинов Д.В. не возражал против установления срока для устранения указанных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения старшего помощника прокурора <адрес> Бородинова Д.В., представителей ответчиков, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц МО «<адрес>» и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст.45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (далее - Федеральный закон), библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входит, в том числе, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек.

Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

Согласно ст. 7 Федерального закона в общедоступных библиотеках граждане имеют право пользоваться всеми видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона, реализацию указанных прав граждан, обеспечивают библиотеки. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования и действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании на территории <адрес> услуги по библиотечному обслуживанию предоставляет МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» в состав, которого входят следующие библиотеки: Межпоселенческая централизованная библиотечная система, <адрес> детская библиотека, Джеракаевская сельская библиотека (филиал №), Дукмасовская сельская библиотека (филиал №), Кабехабльская сельская библиотека (филиал №), Мамацевская сельская библиотека (филиал №), Пшизовская сельская библиотека (филиал №), Тихоновская сельская библиотека (филиал №), Хатажукаевская сельская библиотека (филиал №), Чернышевская сельская библиотека (филиал №), Пшичевская сельская библиотека (филиал №), Свобоно-Трудовская сельская библиотека (филиал №) и Заревская сельская библиотека (филиал №). Учредителем МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» является Муниципальное управление культуры муниципального образования «<адрес>».

Исходя из требований вышеназванных законодательных актов МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» в рамках исполнения полномочий по библиотечному обслуживанию населения обязано обеспечить предоставление пользователям библиотеки, из числа инвалидов по зрению, документы из библиотечных фондов, к числу которых относятся, в том числе, экземпляры периодической, научной, учебно-методической справочно-информационной и художественной литературы, на специальных носителях информации, к числу которых относятся, согласно ст. ст. 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи Брайлевского дисплея и синтезатора речи).

В силу п. 19 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения, межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Однако, в вышеуказанных библиотеках специальная литература для слепых и слабовидящих отсутствует.

Со стороны МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» и администрации МО «<адрес>» в нарушение вышеуказанных требований законодательства, до настоящего времени каких-либо мер по обеспечениию данной категории пользователей библиотек специальной литературой для слепых и слабовидящих не принято.

Указанное бездействие МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенченская централизованная библиотечная система» и администрации МО «<адрес>» нарушает право инвалидов на получение информации, гарантированное данной категории граждан РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Более того, в соответствии с ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 и 2 ст.173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска или признания иска.

В соответствии с абз. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание ответчиками исковых требований прокурора <адрес> не противоречит закону и не нарушает права и интересы лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> и полагает необходимым, обязать ответчиков обеспечить филиалы библиотек: Межпоселенческая централизованная библиотечная система, <адрес> детская библиотека, Джеракаевская сельская библиотека (филиал №), Дукмасовская сельская библиотека (филиал №), Кабехабльская сельская библиотека (филиал №), Мамацевская сельская библиотека (филиал №), Пшизовская сельская библиотека (филиал №), Тихоновская сельская библиотека (филиал №), Хатажукаевская сельская библиотека (филиал №), Чернышевская сельская библиотека (филиал №), Пшичевская сельская библиотека (филиал №), Свобоно-Трудовская сельская библиотека (филиал №) и Заревская сельская библиотека (филиал №) специальной литературой (специальными изданиями) для слепых и слабовидящих граждан в виде изданий, изготовленных рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно графическими изданиями, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи Брайлевского дисплея и синтезатора речи).

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу главе администрации муниципального образования «<адрес>» и МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенческая централизованная библиотечная система» для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» и МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенческая централизованная библиотечная система».

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенческая централизованная библиотечная система» обеспечить филиалы библиотек: Межпоселенческая централизованная библиотечная система, <адрес> детская библиотека, Джеракаевская сельская библиотека (филиал №), Дукмасовская сельская библиотека (филиал №), Кабехабльская сельская библиотека (филиал №), Мамацевская сельская библиотека (филиал №), Пшизовская сельская библиотека (филиал №), Тихоновская сельская библиотека (филиал №), Хатажукаевская сельская библиотека (филиал №), Чернышевская сельская библиотека (филиал №), Пшичевская сельская библиотека (филиал №), Свобоно-Трудовская сельская библиотека (филиал №) и Заревская сельская библиотека (филиал №) специальной литературой (специальными изданиями) для слепых и слабовидящих граждан в виде изданий, изготовленных рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно графическими изданиями, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи Брайлевского дисплея и синтезатора речи), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации муниципального образования «<адрес>» и директору МБУК МО «<адрес>» «Шовгеновская межпоселенческая централизованная библиотечная система», для исполнения. Обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шовгеновского

районного суда Барчо Р.А.