Постановление № 5-1519/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-1519/2021

№

(42RS0№-22)

Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 июля 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП

Индивидуального предпринимателя ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>; место осуществления деятельности: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ., код вида деятельности по ОКВЭД <данные изъяты> (торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах) осуществляющего деятельность в предприятие продовольственной торговли – отдела по реализации пищевых продуктов, размещенного в павильоне, расположенном в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 о совершил административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до 12 часов 20 минут при проведении осмотра в предприятии продовольственной торговли – отдела по реализации пищевых продуктов, размещенного в павильоне ИП ФИО1 о, расположенного по адресу: <адрес>, на основании обращения поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>» в отношении ИП ФИО1 о по адресу: <адрес> для принятии мер, установлены нарушения Федерального закона ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>», выразившееся в следующем:

- продавец в отделе по реализации пищевых продуктов, размещенного в павильоне по <адрес> находился на рабочем месте в приспущенной маске, не закрыв органы дыхания;

- не обеспечен запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы), имеется в наличии средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) – всего 10 шт.;

- не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции рабочего места продавца, торгового оборудования с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по её окончании, отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным действием; отсутствует график проведения дезинфекции, информация о времени проведении мойки и дезинфекции помещений;

- не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров (в павильоне отсутствует разметка для соблюдения дистанции посетителями), чем нарушил требования п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ч. 1 ст. 29, ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; требования противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе (п. 1.11. раздел 1 Постановления) п. 4 пп. 4.1, п. 1.14, п. 4 пп.4.2, п. 1.17 п. 4 пп.4.1, пп.4.3, что является административным нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, ответственности за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № о временном запрете деятельности, деятельность предприятия продовольственной торговли - отдела по реализации пищевых продуктов, размещенного в павильоне, расположенного в <адрес> фактически прекращена с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 о в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, пояснив, что выявленные нарушения устранены, представил, фотографии.

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> главный специалист-эксперт ФИО2 в судебном заседании факт выявленных нарушений подтвердила.

Суд, заслушав привлекаемое лицо, должностное лицо, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 указанной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких <данные изъяты> утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.). Предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п. 1.11);

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы) (п.1.14.);

- обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления;

- обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения (п. 4.2);

- обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров (п. 4.3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 утверждены Санитарные правила ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с пунктом 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных <данные изъяты> при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ИП ФИО1 о в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом об осмотре принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения, находящихся там вещей, согласно которому осмотр произведен главным специалистом-экспертом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии двух понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращением поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> в отношении ИП ФИО1 о по адресу: <адрес> для принятии мер;

- <данные изъяты><данные изъяты> № установления сервитута, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 о и КГ и ЗР Администрации <адрес>, Выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 о, фотоматериалами и иными материалами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что ИП ФИО1 о при составлении материалов административного дела вину признал, ранее к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не привлекался, имеет на иждивении двоих малолетних детей, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве административного наказания следует избрать административное приостановление деятельности предприятия продовольственной торговли - отдела по реализации пищевых продуктов, размещенного в павильоне ИП ФИО1 о, расположенного в <адрес>. Более мягкий вид наказания в данном случае, с учетом большого количества нарушений санитарных правил не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность предприятия торговли (павильона), срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности, не усматривая оснований для применения в качестве административного наказания штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, а также с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде приостановление деятельности предприятия продовольственной торговли - отдела по реализации пищевых продуктов, размещенного в павильоне, расположенного в <адрес> сроком на 05 (суток) суток.

Срок наказания исчислять с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи __________

Секретарь с/з К.Н. Будлова

«14» июля 2021г.

Подлинник документа подшит в деле № 5-1519/2021 Центрального районного суда <адрес>