Решение № 2-534/2019 2-534/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-534/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 мая 2019 года

Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шорохова С.В.,

при секретаре Сизовой О.А.,

с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С., истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Управдомус-ДВ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управдомус-ДВ», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гавань», Обществу с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские теплосети» о признании необоснованным выставление счетов за отопление, понуждении прекратить начисления за коммунальную услугу «отопление», произвести перерасчет выставленных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать незаконными действия по выставлению квитанций на оплату коммунальной услуги за «Отопление» ноябрь <данные изъяты> года - август <данные изъяты> года и прекратить начисления, обязать ООО УК «Гавань» произвести перерасчет сумм, подлежащих оплате за коммунальную услугу «Отопление» на сумму <данные изъяты> рублей путем исключения из начислений за период ноябрь <данные изъяты> года - декабрь <данные изъяты> года, обязать ООО «СГТС» произвести перерасчет сумм, подлежащих оплате за коммунальную услугу «Отопление» на сумму <данные изъяты> рублей путем исключения из начислений за период ноябрь <данные изъяты> года - декабрь <данные изъяты>, обязать ООО «Управдомус-ДВ» произвести перерасчет начисленных и оплаченных ФИО1 сумм за коммунальную услугу «Отопление», а также пени на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (<данные изъяты>) за период с января <данные изъяты> по август <данные изъяты> года. Требования мотивированы тем, что данная квартира переоборудована ФИО1 в <данные изъяты> году. Произведено переустройство отопления, оформленное в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Все документы оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке. В результате проведенного переустройства в квартире отсутствует централизованное отопление, демонтированы отопительный приборы, жилое помещение переведено на автономное (электрическое) отопление.

Прокурор и истец ФИО1 поддержали исковые требования и пояснения, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «Гавань» в судебное заседание не явился, в письменных возражения по существу заявленных требований указал, что выданные схемой теплоснабжения решение о согласовании переустройства, акт о завершенном переустройстве не содержат какой либо оценки соответствия планируемого и произведенного переустройства установленным нормам и правилам, а лишь констатируют факт производства таких работ. При этом в акте о завершенном переустройстве указано, что отсутствует проект восстановления регулировки гидравлического и температурного режимов работы системы отопления жилого дома. Таким образом, вопросы сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях и нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, предметом оценки органа местного самоуправления при проверке в порядке ст.ст. 25-27 ЖК РФ планируемого и произведенного переустройства не являлись. Вместе с тем, как следует из материалов дела, предусмотренные ст. 26 ЖК РФ для принятия решения о согласовании, подготовленные и оформленные в установленном порядке проекты переустройства переустраиваемых помещений в многоквартирном доме в орган осуществляющий согласование переустройства истцами не представлялись, а лишь констатируют факт производства таких работ (доказательства этого не представлены). Вопрос о соответствии произведенного переустройства проекту переустройства, равно как и его наличия (отсутствия), наличия (отсутствия) нарушения в результате выполненных работ прав и охраняемых законом интересов иных лиц, в том числе угрозы для их жизни и здоровья, Администрацией Советско-Гаванского муниципального района по существу не разрешался. При этом, согласно акта о переустройстве, несмотря на демонтаж радиаторов отопления часть централизованной системы отопления МКД в виде транзитных стояков продолжает использоваться для отопления жилых помещений, сохраняется возможность подключения в квартирах радиаторов отопления к внутридомовой системе. Вместе с тем указанным актом предусмотрена ответственность Истца за поддержание температуры внутреннего воздуха в помещении не менее +18°С в течение отопительного периода, однако материалы дела не содержат доказательств поддержания истцом нормативного температурного режима. Переустройство произведено без получения необходимого согласования в органе местного самоуправления в порядке ст. 26 ЖК РФ, без проекта переустройства, является не отвечающим требованиям законодательства, действовавшего на момент переустройства, произведено с нарушением установленной законом процедуры, то есть в соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство является самовольным.

Представитель ответчика ООО «Управдомус-ДВ» ФИО2 иск не признал и пояснил, что в <данные изъяты> году, за который истец просит сделать перерасчет, в законодательстве РФ не существовало иных вариантов расчёта платы за отопление, кроме применяемого. Законность переустройства помещения истца не установлена, не предъявлены ни технические условия на переустройство помещения, ни проект переустройства системы отопления, ни справка о выполнении технических условий, ни протокол общего собрания собственников помещений, на котором принято решение всеми собственниками о согласии на уменьшение общего имущества в МКД. В помещении истца имеется отопительный прибор в ванной комнате «полотенцесушитель», а также стояки отопления и горячего водоснабжения, которые отапливают жилое помещение в течение всего отопительного сезона.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, нахожу исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст.290 ГК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Судом установлено, что <адрес> расположена на пятом этаже пятиэтажного <адрес>. Собственник квартиры в <данные изъяты> году самовольно произвел работы по демонтажу радиаторов отопления в квартире, т.е. произвел переустройство жилого помещения. Согласия всех собственников помещения в данном доме на изменение параметров инженерной системы не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, техническим паспортом жилого помещения, актом приемки переустройства и (или) перепланировки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производительной площади, объема).

Снятие обогревающих элементов внутридомовой системы отопления приводит к изменению параметров данной инженерной системы отопления. Таким образом, перевести дом или его часть на другую систему отопления возможно только путем реконструкции.

В соответствии с п.п. 1 пункта 2 ст. 44 ЖК РФ решение о реконструкции многоквартирного дома может принять только общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме этого, в соответствии с п.1 ст. 36 ЖК РФ и п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Кроме того, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, услуги считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям этих Правил, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров об оказании услуг.

Таких оснований судом не установлено. Исполнитель бесперебойно подавал тепло в жилое помещение в течение отопительного периода. Отсутствие отопительных приборов не связано с неправомерными действиями (либо бездействием) исполнителя данной услуги, а связано с неправомерными действиями собственника данного помещения.

Также несостоятельны доводы истца о его праве в одностороннем порядке отказаться от договора теплоснабжения и он не потребляет данную коммунальную услугу.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).

Поскольку дом, в котором находится в собственности квартира истца, является многоквартирным, договор на снабжение тепловой энергией заключается на дом, а не на отдельно взятые жилые помещения.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона N 190-ФЗ предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, в спорный период, не была урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Доводы истца о получении им согласования на оборудование автономного отопления, судом отклоняются, так как переоборудование (снятие радиаторов отопления) было произведено с нарушением законодательства.

В резолютивной части Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П признан абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим.

Между тем, судом установлено, что система внутриквартирного отопления не переустроена, а просто демонтированы радиаторы отопления, предусмотренные схемой теплоснабжения дома, в нарушение раздела I Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170. Произведенное с разрешения Администрации Советско-Гаванского муниципального района переоборудование электроснабжения и установка в квартире электроконвекторов предоставляет возможность собственнику жилого помещения поддерживать комфортную температуру при наличии устойчивого электроснабжений круглый год, но не является основанием для освобождения от оплаты коммунальной услуги по отоплению. Установка данных электроконвекторов не была произведена путем подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку ответчики рассчитали плату за теплоснабжение в соответствии с установленным порядком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управдомус-ДВ», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гавань», Обществу с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские теплосети» о признании необоснованным выставление счетов за отопление, понуждении прекратить начисления за коммунальную услугу «отопление», произвести перерасчет выставленных сумм отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья С.В. Шорохов