Решение № 2-368/2024 2-368/2024~М-296/2024 М-296/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-368/2024

Дело № г.

УИД 24RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года <адрес>

Саянский районный суд <адрес> в составе судьи Захаровой Л.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ермак» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Саянский районный суд с настоящим иском к ООО «Ермак», мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки с привлечением государственного инспектора Министерства экологии и рационального природопользования <адрес>, аккредитованной лаборатории КГБУ «Центр реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды <адрес>» исполнения ООО «Ермак» законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, лесного законодательства, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлено, что ООО «Ермак» осуществляет лесозаготовительную деятельность, а также производство пиломатериалов и прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 24:33:4201001:461, общей площадью 22354 кв.м. по адресу <адрес> края, где Общество осуществляет складирование, переработку древесины, при этом образуя отходы в виде опилок, горбыля, коры, щепы, стружки. Ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность, не соблюдает установленные законом требования по выполнению мероприятий по охране земель, что привело к захламлению земель в границах населенного пункта, невозможности использовать земли по их целевому назначению, ухудшению состояния земель и, как следствие, к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Ермак» вынесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени требования прокурора в части ненадлежащей организации хранения (складирования) отходов лесопиления ответчиком не исполнены. Действия ответчика по складированию горючих материалов – отходов лесопиления (опилок, горбыля, коры, щепы) на арендуемом земельном участке без соблюдения обязательных требований нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности как состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров. Вследствие несоблюдения ответчиком природоохранного и пожарного законодательства затрагиваются права и законные интересы неограниченного круга лиц на обеспечение благоприятной окружающей среды, экологическую безопасность, пожарную безопасность – безопасность жизни и здоровья. В связи с чем, прокурор просит возложить на ответчика обязанность ликвидировать свалку отходов обработки древесины и производства изделий из дерева путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:33:4201001:461, местоположение: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования к ответчику ООО «Ермак» поддержала в полном объеме, просила требования прокурора удовлетворить, предоставив срок для исполнения решения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ермак» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица представители Министерства экологии <адрес>, администрация <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются, в том числе, приоритет охраны земли как важнейший компонент окружающей среды

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, в частности, обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ст. 13 ЗК РФ).

Кроме того, в соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 51 настоящего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 13.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Согласно ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания закреплено положениями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:33:4201001:461, общей площадью 22 354 кв.м по адресу: <адрес> предоставлен ответчику в аренду на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Ермак» в лице директора ФИО1 и администрацией <адрес>. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ -001/2№.

На основании Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок, с кадастровым номером 24:33:4201001:461, площадью 22 354 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с разрешенным использованием «для размещения производственной базы в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. Участок предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды зарегистрирован регистрирующим органом.

Согласно Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ названный земельный участок передан передающей стороной – администрацией <адрес>, а принимающая сторона – ООО «Ермак» в лице директора ФИО1 приняла названный земельный участок, акт подписан сторонами.

Данное обстоятельство подтверждается документально, не оспаривается участниками процесса.

Установлено, что прокуратурой <адрес> с привлечением государственного инспектора Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения ООО «Ермак» законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, лесного законодательства, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При обследовании места фактического осуществления деятельности ООО «Ермак»: земельного участка с кадастровым номером 24:33:4201001:461 по адресу <адрес>, установлено, что

территория участка ограждения не имеет. На территории осуществляется хранение и переработка (распиловка) круглого леса, в результате образуются отходы в виде опилок, горбыля, коры, щепы, коры с примесью земли. На территории имеются деревообрабатывающие станки, автотракторная техника. Непосредственно на почве складируются отдельными кучами отходы лесопиления: опилки, горбыль, щепа, стружка, кора с примесью земли – вне площадки временного хранения отходов. Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, горбыль, щепа натуральной чистой древесины относятся к 5 классу опасности; отходы коры, опилки и стружка- к 4 классу опасности. При осмотре территории ООО «Ермак» установлен факт захламления земельного участка древесными отходами различных видов наименований; оборудованные в соответствие с требования санитарного законодательства площадки для временного накопления отходов производства и потребления на территории арендуемого земельного участка отсутствуют.

В месте размещения отходов лесопиления экспертной организацией КГБУ «ЦРМПиООС» проведен отбор проб почвы, с целью установления наличия загрязняющих веществ»; в результате анализа проб почвы зафиксировано превышение концентраций нефтепродуктов по отношению к фоновым пробам. Площадь участка загрязнения составляет 1 342 кв.м. В ходе проверки в деятельности хозяйствующего субъекта ООО «Ермак» выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства.

Данный факт подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ об участии в проверке прокуратуры <адрес>, с привлечением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директора ООО «Ермак» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

С целью проверки устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:33:4201001:461, предоставленного Обществу в аренду.

В ходе осмотра установлено, что по периметру указанного земельного участка ограждение отсутствует, на территории всего земельного участка складированы отходы лесопиления: опилки, горбыль, щепа, стружка; организованные площадки для хранения отходов лесопиления с твердым покрытием отсутствуют.

Данный факт подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей к нему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Несоблюдение ответчиком установленных законом требований (его бездействие) по выполнению мероприятий по охране земель, направленных на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, привело к захламлению земель муниципальной собственности, невозможности использовать земли по их целевому назначению, ухудшению состояния земель, а также нарушает законные интересы прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Тем самым положения действующего законодательства, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, не соблюдены.

Поскольку в соответствии с п.2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на его содержание, если иное не установлено законом или договором аренды, суд полагает возложить обязанность по ликвидации свалки отходов обработки древесины и производства изделий из дерева путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов на ООО «Ермак», владеющего на законном основании спорным земельным участком, с установлением срока исполнения решения в 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Ермак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ликвидировать свалку отходов обработки древесины и производства изделий из дерева путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:33:4201001:461, местоположение: <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

Судья Захарова Л.В.